Защита населения в чрезвычайных ситуациях

Министерство образования и науки Украины

Таврический Национальный университет им. В.И. Вернадского

РЕФЕРАТ

По предмету «Безопасность жизнедеятельности»

Тема: «Защита населения в чрезвычайных ситуациях»

Работу выполнил:

ст. гр. 1.2. ВЭД

факультета управления

заочного отделения

Дусматов Т.К.

Симферополь

2003

Введение

Каждый имеет право на защиту своей жизни и здоровья от последствий

аварий, катастроф, пожаров, стихийных бедствий и на требование гарантий

обеспечения реализации этого права от Кабинета Министров Украины,

министерств и других центральных органов исполнительной власти, местных

государственных администраций, органов местного самоуправления, руководства

предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и

подчинения.

Государство как гарант этого права создает систему гражданской

обороны, которая имеет своей целью защиту населения от опасных последствий

аварий и катастроф техногенного, экологического, природного и военного

характера.

Каждый человек в случаях аварий, катастроф стихийных бедствий должен

уметь защитить себя, свою семью и предоставить помощь пострадавшим.

Необходимости этого требует самая жизнь, наша действительность. Научно-

технический прогресс значительно увеличил возможности производства, но

принес с собой техногенную и экологическую опасность для человека и

окружающей среды.

Большинство регионов государства подвергаются влиянию опасных

природных явлений. Вот почему каждый из нас должен хорошо знать и уметь для

сохранения здоровья и жизни.

На всех стадиях своего развития человек был тесно связан с окружающим

миром. На рубеже 21 века человечество всё больше и больше ощущает на себе

проблемы возникающие при проживании в высокоиндустриальном обществе.

Опасное вмешательство человека в природу резко усилилось, расширился

объём этого вмешательства, оно стало многообразнее и сейчас грозит

стать глобальной опасностью для человечества. Практически ежедневно в

различных уголках нашей планеты возникают так называемые «Чрезвычайные

Ситуации» (ЧС), это сообщения в средствах массовой информации о

катастрофах, стихийных бедствиях, очередной аварии, военного конфликта или

акта терроризма. Количество ЧС растет лавинообразно и за последние 20 лет

возросло в 2 раза. А это значит растёт число жертв и материальный ущерб как

в промышленности так и на транспорте, в быту, в армии и т.д. Именно

поэтому очень важным является защита населения в ЧС.

Нормативная база

С целью повышения уровня защиты населения и территорий от

чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера был в 2001 году

издан одноименный указ Президента Украины, согласно которому предотвращение

возникновений чрезвычайных ситуаций и ликвидация их последствий являются

главными приоритетами в деятельности Кабинета Министров Украины,

центральных и местных органов местного самоуправления. Так же принятым в

июне 2000 года Законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных

ситуаций техногенного и природного характера» обозначаеться

организационные и правовые основы защиты граждан Украини, иностранцев и лиц

без гражданства , пребывающих не территоории Украины, защиты объєктов

производственного и социального назначения, окружающей среды от

чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера. Также основу

нормативно-правовой базы в сфере гражданской обороны, защиты населения и

территорий от последствий чрезвычайных ситуаций составляют: Законы Украины:

"О Гражданской обороне Украины", "О войсках гражданской обороны", "Об

аварийно-спасательных службах"; указы Президента Украины: "О Концепции

защиты населения и территорий в случае угрозы и возникновение чрезвычайных

ситуаций" и об утверждении положения "О министерстве Украины по вопросам

чрезвычайных ситуаций и в делах защиты населения от последствий

Чернобыльской катастрофы", постановления Кабинета Министров Украины об

утверждении "Положения о Гражданской обороне Украины", "О единой

государственной системе предупреждения и реагирования на ЧС техногенного и

природного характера", "Положение об управлении по вопросам чрезвычайных

ситуаций и гражданской защите населения областных, Киевской и

Севастопольской городских государственных администраций" и прочие

нормативные акты.

Задачи и организационные основы построения ГО

Гражданская защита населения - это система мероприятий, которые

реализуются центральными органами исполнительной власти, КМ Автономной

Республики Крым, государственными администрациями областей, городов Киева,

Севастополя и районов, исполнительными органами Советов, подчиненными им

силами и средствами предприятий, учреждений, организаций (независимо от

форм собственности), добровольными формированиями, которые обеспечивают

разработку и соблюдение правовых норм, международных, государственных

отраслевых и ведомственных требований и правил, а также выполнение

организационных, инженерно-технических, санитарно-гигиенических,

противоэпидемиологических и других мероприятий в сфере предупреждения и

ликвидации ЧС, направленных на защиту населения, сельскохозяйственных

животных и растений, объектов экономики и окружающей среды.

Стихийные бедствия и методы их предупреждения и предотвращения

Наибольшую опасность представляют крупные аварии, катастрофы технических

систем на промышленных объектах и на транспорте, а также стихийные и

экологические бедствия. В результате вызываемые ими социально–экологические

последствия сопоставимы с крупномасштабными военными конфликтами. Аварии и

катострофы не имеют национальных границ, они ведут к гибели людей и создают

в свою очередь социально политическую напряженность (пример Чернобыльская

авария). На всех континентах Земли эксплуатируются тысячи потенциально

опасных объектов с такими объёмами запасов радиоактивных, взрывчатых и

отравляющих веществ кторые в случае ЧС могут нанести невосполнимые потери

окружающей среде или даже уничтожить на Земле Жизнь.

Под аварией (ч. 3 ст. 1 Закона Украины «О защите населения и

территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного

характера»)понимают непредвиденную внезапную остановку или нарушение

нормальной (штатной) работы производственного (технологического) процесса.

Как правило, авария сопровождается повреждением или уничтожением техники и

других материальных ценностей, а также травматизмом работников технических

систем и случайно оказавшихся на месте аварии других людей. Следствием

аварий могут быть пожары и взрывы, которые усугубляют их негативное

воздействие на безопасность людей и окружающей среды.

Катастрофой (ч.4 ст 1 Закона)называют внезапное бедствие, событие в

технической системе или природной среде, влекущее за собой трагические

последствия — разрушение зданий, сооружении и других компонентов

технических систем, уничтожение материальных ценностей и гибель людей.

Катастрофы и аварии, как правило, сопровождаются пожарами и взрывами,

затрудняющими оказание помощи пострадавшим и ликвидацию последствий этих

чрезвычайных происшествий.

Причинами аварий и катастроф могут являться стихийные бедствия, нарушения

режимов технологических процессов (несоблюдение технологической дисциплины)

либо правил эксплуатации производственного, энергетического, транспортного

и др. оборудования, а также правил техники безопасности. Особо тяжкие

последствия имеют аварии и катастрофы на предприятиях атомной, химической,

газовой, горнодобывающей промышленности, на железнодорожном, автомобильном,

воздушном и водном транспорте. Такие аварии и катастрофы зачастую оказывают

губительное влияние не только на людей, но и на природную среду, вызывая

загазованность атмосферы, разливы на суше и воде нефти, нефтепродуктов,

агрессивных жидкостей, сильнодействующих ядовитых веществ (СДЯВ), выбросы

радионуклидов.

В последние годы число крупных аварий и катастроф неуклонно возрастает во

всем мире, в том числе и в Украине. Для выявления их общих закономерностей

в 2000 году в Украине создана база данных и програмного обеспечения для

Министерства Чрезвычайных Ситуаций Украины . Здесь содержатся сведения о

чрезвычайных происшествиях во многих отраслях экономики; генезис и детали

происшествий; главные ошибки производственного персонала; размеры ущерба;

программа расчета сил и средств, необходимых для ликвидации этих

последствий. База данных используется при обучении специалистов

производства и спасателей, а также для профилактики аварийных ситуаций.

Общепризнанно, что все современные технические системы не являются

абсолютно безопасными. Объективно они всегда потенциально опасны, так как в

них происходят процессы (явления) и содержатся объекты, способные в

определенных условиях нанести ущерб (вред) здоровью человека и даже лишить

его жизни. Данные процессы и объекты, действующие на организм человека

непосредственно или косвенно, принято называть опасными и вредными

факторами. Эти факторы действуют во внешне определенной области

пространства, которую называют опасной зоной.

Нахождение человека в данной зоне и нарушение им правил безопасности

может привести к несчастным случаям, т.е. травме, аварии, катастрофе.

Опасность может быть оценена количественно, например, величиной риска. Риск

понимается как возможность (вероятность) возникновения нежелательного

события за определенный отрезок времени. Величина риска и обратная величина

уровень безопасности — зависят от конкретных условий и обстоятельств, в

которых протекает жизнь и деятельность человека, а также от его

психофизиологических свойств, определяющих его поведение при нахождении в

опасной зоне.

Риск в производственной среде определяется прежде всего техническими

факторами: устойчивостью работы машин, оборудования, инструментов,

приспособлений, а также методами технологии и организации производства,

условиями микроклимата на рабочем месте. Именно эти факторы при

неблагоприятном стечении обстоятельств становятся вредными и опасными для

работников, приводящими к травмам, заболеваниям, а также к летальному

исходу.

Большое значение для снижения аварий в производственной среде имеет

повышение надежности технических систем. Надежность техники и технологии

определяется безотказной, безаварийной работой в течение определенного

отрезка времени, например, гарантийного срока. Обеспечение надежности

технических систем закладывается еще при их проектировании, контролируется

при изготовлении и эксплуатации.

В последние годы при проектировании (конструировании), изготовлении

(строительстве) и эксплуатации технических и систем управления в различных

сферах деятельности чрезвычайно широко применяются персональные компьютеры

и всевозможные компьютерные программы.

Работа с компьютерами программистов, операторов и других пользователей

связана с дополнительными вредными и опасными факторами, негативно

воздействующими на организм человека. Например, неблагоприятное воздействие

на зрение оказывает несоблюдение стандартных визуальных эргономических

параметров экрана, размер минимального элемента отображения, мерцание

изображения, отражательная способность (блики) и др. Работающий компьютер

создает электромагнитное поле, неблагоприятно действующее на организм

человека. Это поле может вызывать радиопомехи, т.е. мешать работе радио- и

телеаппаратуры, что приводит к снижению надежности технической системы или

системы управления, к увеличению риска возникновения аварийной ситуации в

производственной среде. Для обеспечения безопасности работы с компьютером

разработаны и должны повсеместно применяться стандарты на мониторы,

требования к помещениям для эксплуатации компьютеров и к организации и

оборудованию рабочих мест. Эти сведения публикуются в специальной

периодической печати.

Технология производства большей части технических систем в РФ связана с

большим количеством газообразных и жидких промышленных отходов, которые

перед выбросом в атмосферу или гидросферу подлежат обязательной очистке.

Твердые отходы перед отправлением в отвалы или захоронением в специально

отведенных местах должны проходить специальную обработку с целью извлечения

ценных и полезных веществ. В современных условиях экономического кризиса

большая часть очистных сооружений на предприятиях работает неэффективно

либо не работает вовсе, а на некоторых из них таких сооружений вообще не

существует. Поэтому во многих промышленных районах (регионах) отходы

производства попадают в окружающую природную среду без очистки, резко

ухудшая экологическую обстановку или приводя к экологическим кризисам.

Радикальными способами изменения ситуации являются: утилизация (т.е.

переработка или употребление с пользой) отходов, создание малоотходных и

безотходных технологий, надежное захоронение радиоактивных отходов и

сильнодействующих ядовитых веществ. Последнее в настоящее время не терпит

отлагательств. В противном случае в начале III тысячелетия может произойти

глобальная экологическая катастрофа.

Одной из наиболее важных и в то же время сложных задач защиты рабочих и

служащих является повышение устойчивости работы объектов промышленности в

условиях ЧС.

Под устойчивостью работы объекта народного хозяйства понимается

способность объекта выпускать установленные виды продукции в объемах и

номенклатурах, предусмотренных соответствующими планами (для объектов, не

производящих материальные ценности, — транспорт, связь и др. —выполнять

свои функции), в условиях ЧС, а также приспособленность этого объекта к

восстановлению в случае повреждения.

Мероприятия по обеспечению устойчивости работы объекта прежде всего

должны быть направлены на защиту рабочих и служащих от оружия массового

поражения и от последствий ЧС; они тесно связаны с мероприятиями по

подготовке и проведению спасательных и неотложных аварийно-

восстановительных работ в очагах поражения, так как без людских резервов и

успешной ликвидации последствий ЧС в очагах поражения проводить мероприятия

по обеспечению устойчивой работы объектов народного хозяйства достаточно

проблематично.

На устойчивость объектов влияют следующие факторы:

• степень надежности защиты рабочих и служащих;

• бесперебойное снабжение объекта всеми видами энергии, водой, сырьем,

комплектующими изделиями;

• наличие плана перевода производства на особый режим работы в экстренных

ситуациях;

• степень надежности управления производством;

• надежность действия производственных связей;

• заблаговременная подготовка к восстановлению производства. Одним из

наиболее важных направлений в повышении устойчивости работы объекта

является строгое соблюдение инженерно-технических требований ГО еще на

стадии его проектирования и строительства.

В последующем, в ходе работы и износа оборудования, специалистом

оценивается физическая устойчивость и разрабатываются дополнительные

мероприятия по ее повышению.

Специалист проводит всю расчетную работу по исследованию устойчивости

работы объекта.

Конечной целью данного анализа является объективная оценка устойчивости

работы объекта в экстремальных условиях и его заблаговременная подготовка к

восстановлению в случае, если он подвергнется разрушению.

В результате изучения всех вопросов составляется отчетный доклад и план-

график наращивания мероприятий по повышению устойчивости работы объекта в

экстремальных ситуациях. В последнем указываются мероприятия, выполняемые в

мирное время, и те, которые будут выполняться при угрозе нападения

противника и после нападения, а также объем и стоимость работ, источники

финансирования, основные материалы и их количество, машины и механизмы,

рабочая сила, ответственные исполнители, сроки исполнения и т.д.

В дальнейшем, по мере расширения и реконструкции объекта, в разработанный

план-график должны быть внесены соответствующие корректировки и дополнения.

Особое место имеет роль БЖД в решении социально-экономических проблем на

производстве. А именно, позволяет обеспечить безопасность в ходе

производственной деятельности человека, разумно использовать материальные,

природные, энергетические ресурсы общества, обеспечить защиту от

опасностей, обеспечить предупреждение и ликвидацию последствий воздействия

опасностей и многое другое.

Социальный эффект по решению проблем БЖД выражается: 1) в сохранении

укреплении здоровья работника и обеспечение его высокой работоспособности,

2) повышение степени удовлетворенности у работника своим трудом, 3) в

укреплении трудовой и технологической дисциплины, 4) формирование

устойчивого коллектива работников, 5) в росте производительности труда, 6)

повышение общей активности работников, 7) в создании предпосылок для

дальнейшего повышения работника своего общего культурного профессионального

уровня развития.

Экономическая эффективность решения проблем БЖД: 1) ликвидация потери

времени, 2) сокращение затрат на оплату из-за нетрудоспособности, из-за

текучести кадров, временного перевода работников на легкую работу из-за

неспособности выполнять обязанности, 3) сокращение выплат по льготам за

счет улучшения условий труда, 4) в сокращении общей и профессиональной

заболеваемости, травматизма, 5) в создании условий для выпуска

высококачественной продукции.

В заключение, неоходимо отметить, что для защиты населения в ЧС нужно

изучать ЧС, стараться их предсказывать (предугадывать), делать все

возможное для их предотвращения, а в случае их неизбежности быть к ним

готовым.

Список литературы

1. Гражданская оборона: В. Г. Атамантюк. М.: Высшая школа, 1986

2. Безопасность Жизнедеятельности: О. Н. Русака. СПб.: МАНЭБ, 1996

3. Гражданская оборона: А. Т. Алтунина. М., 1985

4. Закон Украины «Про захист населення і територій від надзвичайних

ситуацій техногенного та природного характеру»

5. Лапін В.М. «Безпека життєдіяльності людини». Учебное

пособие. Киев: "Знання", 2002, 186 с.

6. Указ Президента Украины «О мерах по повышению уровня защиты населения

и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного

характера» м.Киев 09 февраля 2001

N 80/2001