Международная организация труда
Международная организация труда.
Автор: Константин В. Васильев
Студент МАУП факультета ИМБ,
специальность: Менеджмент и Управлением Бизнесом.
08/10/2000
Происходящие сейчас в обществе кардинальные изменения в области
организации труда, никого не могут оставить равнодушным к этому предмету,
ведь с изменением мышления общества, изменяются его потребности и
приоритеты, а следовательно должны измениться и принципы организации труда.
Наука об организации труда – одна из трудоёмких, но очень интересных
наук. Сложна она тем, что для того, чтобы овладеть ей, необходимо стать
одновременно и психологом, и социологом, обладать всеми качествами лидера,
знать экономику и менеджмент, а так же чётко представлять себе все
возможные производственные процессы.
Наука организации труда появилась одновременно с появлением на земле
человека, ведь под понятием труд подразумевается целесообразная
деятельность человека, а его организация – это избрание последовательности
операций (действий) и их распределение между людьми. Эта наука по своей
значимости занимает первое место среди всех остальных наук, ведь для любой
фирмы, организации, институтов, церквей, производств и т.д., решение
проблем связанных с организацией труда занимает первостепенную важность.
Ведь при малейшем изменении общества, уже нужна модернизация модели
организации труда.
Последствия отсутствия организации труда можно увидеть невооруженным
глазом, это выражено в бездомных детях, в людях, бедный уровень жизни
которых, просто приводит в изумление, и основной причиной всего этого и
является недостаток специалистов по организации труда. В связи с
отсутствием в обществе специалистов этого профиля, основная масса
занимается не своим делом, профессора работают грузчиками, химики -
продавцами, учителя продают косметику… возможно ли нормальное развитие
страны при таком положении? Никак! Несмотря на всё это, я верю, что
поднимутся люди способные мыслить масштабами государства и способные
построить страну как одну единую, мощную и четко функционирующую
организацию. Я не верю, в то, что этим движением будет руководить одна из
ныне существующих партий, но скорее всего, это будут люди новой формации,
люди с чётко развитым интеллектом, с правильной идеалогией и духовным
развитием. Четкая организация труда не возможна, если она не будет
учитывать все три формы человека – его дух, душу и тело, ведь человек
удовлетворённый на 30% и эффективен на 30%, следовательно, если мы не будем
учитывать хотя бы один из этих факторов, то мы очень сильно потеряем в
эффективности.
Изучая мировой опыт в организации труда, не сложно заметить простую
деталь – когда страна объявляет для себя вопрос организации труда, вопросом
первостепенной важности, эта страна начинает лидировать среди других стран.
Этот эффект можно легко проследить наблюдая историю развития таких стран
как Америка и Япония. Их рост начался паралельно с началом и развитием
собственных моделей организации труда, а с приостановлением модернизации и
развития этих моделей остановился и рост этих государств в целом.
Каждое государство имеет неповторимое и отличное от любых других
государств общество. Это связано с множеством различных факторов, основными
из них являются установленные права и свободы граждан, идеалогия,
заложенная и поддерживаемая средствами масс медиа. Исходя из этого всего,
можно понять, что создание единой международной модели организации труда,
при таком состоянии государств, невозможно, и даже внутригосударственная
модель должна состоять из региональных моделей, совершенно отличных друг от
друга. Переход к единой модели организации и управления трудом будет
возможен только тогда, когда идеалогия и мышление каждого гражданина будет
совершенно одинаковым (неперспективная модель управления), либо если эта
модель будет включать в себя прогнозирование и развитие разных идеалогий в
зависимости от выполняемых функций (перспективная модель управления).
Первая модель организации достигается более легким путём, чем вторая,
достаточно взять под контроль средства массовой информации, ввести
обязательное цензирование информационных источников (аудио, видео, ТВ,
книги, и т.п…). В народе этот метод называют «чёрным зомбированием». В этом
случае у человека забирают все права на свободный выбор мысли и идеалогии,
и навязывают свою. Вторая же схема предоставляет человеку полную свободу в
выборе мышления или идеалогии, а также поможет ему развиваться в ней, но
такая модель достигается более кропотливым и сложным трудом, чем первая.
Например, введя свободу печати, необходимо ввести контроль над содержанием
появляющейся на рынке продукции, но не с тем, чтобы запретить книги с
деструктивной идеалогией, а с тем, чтобы их процент колебался на уровне от
1% до 3% от всей продукции, а при концентрации этой продукции
преимущественно на одну отрасль – снизить этот процент до 0,4%, при этом
можно допускать падение этого процента, но не его возрастание, и
контролировать это не путём запрета, а путём добавления созидательной
литературы и увеличением её рекламы с целью подавления чувства приемлимости
к появившейся деструктивной информации (своего рода вакцинация).
Полная модель Международной организации труда до сих пор ещё не вышла
на свою стартовую позицию. Некоторые движения в этом направлении могут
показаться чем-то большим, но на самом деле это всё ещё предстартовая
подготовка. Как говориться: «Легко издать закон, но как гарантировать его
выполнение?!». На самом деле проблемы международной организации труда
являются проэкцией таких же межрегиональных проблем организации труда,
разница – масштаб, цели же и методы – одинаковы. Цели международного
управления трудом достойны уважения, но никогда не предскажешь, в чьих
руках оно будет? Будет ли оно действительно защищать права человека, или
эта защита будет своего рода иллюзией для достижения каких либо тёмных
целей? Однозначно то, что начнётся всё это с благих намерений, и будет
построена великолепная модель, гарантирующая полные права и свободы, а
также способная контролировать отношения между людьми, таким образом,
гарантирующая мир на земле. Но опять же, чёткая международная модель
управления возможна при условии наличия единого мирового правительства, где
регионы не смогли бы отказываться принимать тот или иной закон, изданный
правительством. Международная модель организации труда, на самом деле
мощное средство для достижения большого рывка технологического,
информационного и других прогрессов. Сейчас в Соединённых Штатах Америки
накоплен большой виртуальный опыт управления людьми (одним из факторов
успешного управления человеком является владение полной информацией об этом
человеке. Для достижения этого на каждого человека, рождающегося,
проживающего или находящегося проездом через США, заводится своего рода
компьютерное досье, где фиксируются всё, что только возможно узнать о
человеке, вплоть до мелочей: во-первых, по компьютерным сетям выискивается
вся возможная информация о человеке, например в каких сайтах он
зарегистрировался, собрав все данные регистраций, и если открыты
электронные почтовые ящики, то собираются и сохраняются абсолютно все
письма, которые человек пишет и получает, также коллекционируется список
всех, когда либо сделанных покупок, прослушиваются и сохраняются тексты
абсолютно всех телефонных разговоров, причем независимо от того с какого
номера звонишь, компьютер способен безошибочно определить твой голос и
таким образом фиксируется даже то, с кем ты разговариваешь, и при
необходимости эта информация в считанные доли секунды способна оказаться в
любой точке мира, и быть используемой как за тебя, так и против тебя. Были
введены различного рода системы идентификации людей, и готовится в свет
единая система глобальной идентификации, которую всё никак не могут
завуалировать подо что то полезное. Одна из таких попыток введения смарт-
карты, была завуалирована под карту страхования здоровья, но эта попытка
закончилась провалом. Были также попытки маскировки и под программы
предотвращения труда незаконных эмигрантов, беженцев, туристов, и т.д., но
внедрить систему глобальной идентификации пока не удалось.).
Таким образом, каждая страна, каждое государство имеет свой опыт в
какой-либо сфере, и при создании глобальной модели международного
управления, как трудом, так и всем остальным, должен и будет используем
опыт всех государств. Сейчас накапливается так же и опыт объединения разных
государств в единые содружества, этот опыт накапливают такого рода
организации как ООН, ЕС, Содружества Независимых Государств (к стати, даже
название само себе противоречит, т. к. даже два государства вступившие
между собой в содружество, уже находятся в зависимости друг от друга, или
следует понимать, что до вступления в содружество, они были независимыми
государствами, что тоже не является истиной).
История документирования организации труда.
Опыт организации труда неразрывно связан с защитой прав человека, так
как труд – это одно из прав человека которое к сожалению очень часто
нарушается. Организация труда и защита прав человека, своими корнями уходят
далеко в историю, где первыми из документов такого рода можно представить
Закон Моисеев (Пятикнижие) – первые пять книг Ветхого Завета в Библии, где
установлены и провозглашены образцы того, как человек должен относится к
другому человеку, как и в каких ситуациях поступать. Также вся Библия
содержит множество интересных примеров организации труда. Например, в книге
Исход в 18 главе: «И сказал Моисей тестю своему: народ приходит ко мне
просить суда у Бога; когда случается у них какое дело, они приходят ко мне,
и я сужу между тем и другим и объявляю [им] уставы Божии и законы Его. Но
тесть Моисеев сказал ему: не хорошо это ты делаешь: ты измучишь и себя и
народ сей, который с тобою, ибо слишком тяжело для тебя это дело: ты один
не можешь исправлять его; итак послушай слов моих; я дам тебе совет, и
будет Бог с тобою: будь ты для народа посредником пред Богом и представляй
Богу дела [его]; научай их уставам [Божиим] и законам [Его], указывай им
путь [Его], по которому они должны идти, и дела, которые они должны делать;
ты же усмотри [себе] из всего народа людей способных, боящихся Бога, людей
правдивых, ненавидящих корысть, и поставь [их] над ним тысяченачальниками,
стоначальниками, пятидесятиначальниками и десятиначальниками [и
письмоводителями]; пусть они судят народ во всякое время и о всяком важном
деле доносят тебе, а все малые дела судят сами: и будет тебе легче, и они
понесут с тобою бремя; если ты сделаешь это, и Бог повелит тебе, то ты
можешь устоять, и весь народ сей будет отходить в свое место с миром. И
послушал Моисей слов тестя своего и сделал все, что он говорил [ему]; и
выбрал Моисей из всего Израиля способных людей и поставил их начальниками
народа, тысяченачальниками, стоначальниками, пятидесятиначальниками и
десятиначальниками [и письмоводителями], и судили они народ во всякое
время; о [всех] делах важных доносили Моисею, а все малые дела судили сами.
И отпустил Моисей тестя своего, и он пошел в землю свою.». Также в Библии
можно увидеть и случаи международной организации труда, и множество
всевозможных случаев организации различных трудовых процессов и т.д.
Если взять более поздние документы, то из них «первопроходцем» можно
выделить Великую Хартию Вольностей, которая была принята в 1215 году, и
которая признаётся «краеугольным камнем английской свободы». И хотя это был
правовой документ периода феодализма, он заложил основы, создавшие
предпосылки для дальнейшего утверждения свободы и господства закона в жизни
общества. Дальнейшим шагом в области усиления гарантий прав человека и
ограничения произвола властей явилось принятие Акта о лучшем обеспечении
свободы подданного и о предупреждении заточений за морями 1679 года.
(Habeas Corpus Amendment Act). Этот документ закрепил одну из наиболее
значимых процессуальных гарантий неприкосновенности личности, которая затем
прочно вошла в практику не только в Англии, но и многих зарубежных
государств.
Первым документом, в котором затрагивались вопросы труда, стал Билль о
правах 1689 года (The Bill of Rights). Он был направлен на возрастание
роли парламента, без ведома которого нельзя приостановить законы, взимать
налоги и сборы «в пользу или распоряжение короны», набирать и содержать
постоянную армию в мирное время. В нём провозглашаются свобода слова,
суждений и актов в парламенте, а в поправке XIII, ратифицированной 6
декабря 1865 года, уже провозглашено, что ни рабство, ни подневольная
работа, если только они не являются наказанием за преступление, за которое
лицо надлежащим образом было осуждено, не должны существовать в Соединенных
Штатах или в каком-либо ином месте, подчинённом их юрисдикции. Следующим
документом стала в 1789 году Декларация прав человека и гражданина. Этим
документом было установлено, что люди рождаются и остаются свободными и
равными в правах. Общественные различия могут основываться только лишь на
общей пользе (ст.1). Свобода состоит в возможности делать всё, что не
наносит вреда другому: таким образом, осуществление естественных прав
каждого человека ограничено лишь теми пределами, которые обеспечивают
другим членам общества пользование теми же правами.(ст.4).
С тех времён развитие защиты прав человека продолжалось. Создавались
всевозможные союзы, распадались, создавались новые…
Очередной международной организацией стал Союз Советских
Социалистических Республик, конституция которого были провозглашены 1936 и
1977годах, однако в условиях тоталитарного режима они носили формальный
характер, не гарантируя человеку ни реальной свободы мнений, убеждений,
совести, ни личной свободы и защиты от произвола самого государства.
25 сентября 1926 года подписывается и вступает в силу 9 марта 1927г.
Конвенция о рабстве, в которую 23 октября 1953 года вносятся изменения
статей 7, 8, 10, 11, 12.
28 июня 1930 года принимается Конвенция о принудительном труде.
26 июня 1945года был подписан Устав Организации Объединённых наций,
который вступил в силу несколько позже 24 октября того же года. В нем
каждая статья написана в духе защиты мира и гарантии безопасности, даже в
статье 55 Устав гарантирует содействие в повышении уровня жизни, полной
занятости населения и условиям экономического и социального прогресса
развития.
10 декабря 1948года Генеральной Ассамблеей принимается и
провозглашается Международный Билль о правах человека. Статьей 4,
запрещается рабство, подневольный труд и работорговля; в статье 23.1
провозглашено о праве на труд, на свободный выбор работы, праве на
справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы. 23.2
Каждый человек, без какой-либо дискриминации, имеет право на равную оплату
за равный труд. 23.3 Каждый работающий имеет право на справедливое и
удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека
существование для него самого и его семьи и дополняемое, при необходимости,
другими средствами социального обеспечения. 23.4 Каждый человек имеет право
создавать проф.союзы и входить в них для защиты своих интересов; статья 24
описывает право на отдых и досуг, а так же на разумное ограничение рабочего
дня и на оплачиваемый периодический отпуск; в статье 25 идёт речь и об
обеспечении на случай безработицы, болезни, инвалидности или иных случаев
утраты средств к существованию; в статье 26 говорится о доступности
начального и профессионального образований.
2 декабря 1949г. принимается конвенция о борьбе с торговлей людьми и
с эксплуатацией проституции третьими лицами.
23 мая 1953 года вступает в силу Конвенция о равном вознаграждении
мужчин и женщин за труд равной ценности.
7 сентября 1956г. принимается Дополнительная Конвенция об упразднении
рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством.
25 июня 1957 г. принимается Конвенция об упразднении принудительного
труда.
15 июня 1960 г. вступает в силу Конвенция о дискриминации в области
труда и занятий.
15 июля 1966 г. появляется Конвенция о политике в области занятости.
16 декабря 1966г выходит в свет Международный пакт об экономических,
социальных и культурных правах, который вступил в силу только 3 января
1976г. В нём речь идёт о правах народов на самоопределение (ст1.1.), о
сотрудничестве в экономической и технической областях (ст2.1.), о праве
человека на труд и на получение возможности зарабатывать себе на жизнь
трудом, который он свободно выбирает или на который он свободно соглашается
(ст6.1.), о праве на справедливые и благоприятные условия труда (ст. 7.), о
правах на профессиональные союзы (ст. 8.),о праве человека на
соцобеспечение (ст. 9.), о содействии улучшения методов производства (ст.
11.).
Также 16 декабря 1966г. принимается Международный пакт о гражданских и
политических правах, который вступает в силу 23 марта 1976г. Где в ст. 8
идет речь о запрете подневольного труда, в ст. 22 о свободе ассоциаций с
другими, и о профсоюзах.
7 ноября 1967 года, появляется Декларация о ликвидации дискриминации в
отношении женщин, где в ст. 10 идет речь о мерах для обеспечения замужним и
незамужним женщинам одинаковых прав с мужчинами в социально-экономической
деятельности.
10 ноября 1975г. появляется Декларация об использовании научно-
технического прогресса в интересах мира и на благо человечества.
В 1989 году появляется конвенция №169 Международной организации
труда, где в разделе III идет речь о Найме и условиях занятости, а в
разделе IV о профессиональной подготовке, кустарных промыслах и сельских
ремёслах.
18 декабря 1990 года принимается Международная конвенция о защите прав
всех трудящихся-мигрантов и членов их семей.
17 октября 1991 года вступает в силу Конвенция о содействии занятости
и защите от безработицы.
В документах Совета Европы организация труда занимает далеко не
последнее место.
18 октября 1961 г. в г.Турине родилась Европейская Социальная Хартия в
которой оговорены:
Статья 1. Право на труд
Статья 2. Право на справедливые условия труда
Статья 3. Право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности
и гигиены
Статья 4. Право на справедливое вознаграждение
Статья 5. Право на объединение
Статья 6. Право на заключение коллективных договоров
Статья 7. Право детей и подростков на защиту
Статья 8. Право работающих женщин на защиту
Статья 9. Право на профессиональную ориентацию
Статья 10. Право на профессиональную подготовку
Статья 12. Право на социальное обеспечение
Статья 15. Право трудящихся – инвалидов и умственно нетрудоспособных
лиц на профессиональную подготовку, профессиональную и социальную
реадаптацию
Статья 18. Право заниматься приносящей доход деятельностью на
территории других Договаривающихся Сторон
Статья 19. Право трудящихся – мигрантов и их семей на защиту и помощь
В Дополнительном Протоколе к Европейской социальной хартии, так же
устанавливаются следующие статьи:
Статья 1. Право на равные возможности и равные условия в том, что
касается занятости и профессии, без дискриминации по признаку пола.
Статья 2. Право на информацию и консультацию
Статья 3. Право принимать участие в определении и улучшении условий
труда и производства
Статья 4. Права лиц преклонного возраста на социальную защиту
Статьи, связанные с защитой прав человека на труд можно встретить так
же и в документах Содружеств Независимых Государств (ст. 14 Конвенции СНГ о
правах и основных свободах человека, от 26 мая 1995г.), в Американской
конвенции о правах человека от 22 ноября 1969г. (ст. 6), а также и в
Африканской Хартии прав человека и народов от 26 июня 1981г. (ст.15).
Проблемы реальной защиты прав человека
Проблемы реальной защиты прав человека сводятся к одной из главных
проблем – отсутствия оперативной, а зачастую и полное отсутствие информации
о правонарушении. Иногда эта проблема принимает и несколько другой
характер, когда правонарушителями являются государственные служащие, на
которых в принципе и пожаловаться некому. Ещё одной из главных проблем
является нежелание у правительства, что-либо делать в отношении защиты этих
прав, в некоторых случаях это выражено в принятии закона, без какого либо
интереса к его дальнейшему существованию.
Самым болезненным правом является право на труд. Организация труда в
государстве, а тем более в содружестве или в другом объединении государств,
не сможет быть на высоком уровне, пока не будет существовать общая модель
распределения труда в государстве. Проблема, например в Украине, состоит в
том, что большинство граждан заняты перепродажей продукции или услуг, и
очень малая часть производством. Таким образом, если стоимость
импортируемой в страну продукции или услуг будет превосходить стоимость
экспорта – будет расти дефицит внутренних финансов, что медленно приводит к
уменьшению потенциала производства и к сокращению рабочих мест. Переходом
предприятий на частную форму собственности, государство выразила своё
нежелание заниматься проблемами организации труда в государстве. И в место
того, чтобы проблемы организации труда поставить на первое место, пока не
появиться баланс импорт-экспорта, правительство занялось проблемами
пенсионеров, инвалидов, чернобыльцев, и всем другим, что увеличивает
бюджет, а глядя на нехватку финансов парламент начал пересмотр законов
налогообложения, и ввода дополнительных налогов, забывая при этом что
уровень прибыли внутригосударственных предприятий может повыситься только
при условии роста разницы потенциалов импорта и экспорта.
Откуда же растут ноги?
Проблема заключается в выборе в парламент людей, весьма способных в
области Паблик Рилейшенз, но не в области организации государства. Такие
люди своей целью имеют не интересы государства, а свои собственные, или
интересы групп которые вложили в их предвыборную кампанию весьма большое
количество тысяч или миллионов долларов. Такой потенциал парламента никогда
не будет направлен на защиту прав граждан, потому как схема выбора
кандидатов в парламент может быть решена определённым количеством денег и
за короткий срок, без каких либо социальных и материальных рисков, но если
снять такую зависимость и направить её в другое русло, например, после
выбора кандидата в парламент его направляют на 4х – 5ти летнее обучение в
разных странах, без права на личную жизнь во время учёбы и без права на
пропуск занятий, где обучение проходит почти 24 часа в сутки, а после этого
при успешной сдаче парламентского экзамена попадаешь в парламент на 4 года
с возможным продлением срока, а при провале экзамена обязан пять лет
преподавать экономику развития государства при государственном
университете, на ставке 2хмин.з/п.
Проблемы гарантий мира и безопасности
Те же проблемы можно отнести и к этой теме. Но когда речь идет о
безопасности, становится так же и вопрос о доверии граждан стран-членов
содружества, своему всеобщему правительству. Будет ли это правительство
защищать их интересы?! Доверие человека не может быть направлено к
должности, но к другому человеку, таким образом, если гражданин доверяет
тому человеку, который занимает пост управления, он будет доверять и всему
аппарату, но полагаться на него все равно страшно, так как не известно, кто
следующим займёт этот пост.
Экономическая модель международной организации труда
Международная организация труда необходима обществу как координатор
трудовых процессов и трудовых ресурсов между странами, как контролёр за
избыточными ресурсами, переизбытком и недостатком производств и предприятий
разных отраслей и форм собственности. Международная организация труда
должна контролировать каждый производственный процесс и занятость рабочих и
специалистов при нём, контролировать профессиональную подготовку и
переподготовку кадров, так же схемы профессионального роста внутри
предприятия или организации, вести контроль стимулирования рабочих, иметь
доступ ко всей необходимой информации о любом гражданине в любой момент.
Иметь возможность чётко отлаженного сотрудничества со средствами массовой
информации, службами сбора и обработки информации, иметь свой банк, а так
же всевозможные фонды развития. Средний коэффициент эффективности труда
служащих Международной Организации Труда, должен быть не менее 95%. Для
эффективности деятельности организации она должна и меть региональные
представительства, а в больших городах даже несколько.
На самом деле тема организации труда весьма обширна и интересна и не
ограничивается на той информации, которая была выше представлена. Её можно
разделить на множество подтем, которые можно рассматривать как под
микроскопом и получать всё новые и новые откровения. Важность этой науки не
оставляет сомнений, но кто выберет её, кто возьмет её как жену и прилепится
к ней, кто будет изучать её, как драгоценность, ценить её, как редкий
жемчуг, как искусное вино, столетиями выдержанное для сегодняшнего дня, кто
скажет вот я, я тот о котором идёт речь, я готов встретится с любыми
препятствиями на пути к познанию этой науки!
P.S. Данный реферат открыт для публикации, для копирования и любого
распространения как частично так и полностью. Ссылка на автора при любом
использовании данного материала обязательна.
Автор: Константин В. Васильев
09 октября 2000
года |
