Реферат: Ханты-Мансийский автономный округ
 Общие сведения
Ханты-Мансийский автономный округ является субъектом Российской Федерации.
Округ - исконное место проживания коренных малочисленных народов ханты и
манси.Территория автономного округа включает в себя территории городов
окружного значения Белоярский, Когалым, Лангепас, Мегион, Нефтеюганск,
Нижневартовск, Нягань, Покачи, Пыть-Ях, Радужный, Сургут, Урай, Ханты-
Мансийск, Югорск, территории Белоярского, Березовского, Кондинского,
Нефтеюганского, Нижневартовского, Октябрьского, Советского, Сургутского,
Ханты-Мансийского районов, поселков, сел, сельсоветов и других населенных
пунктов, находящихся в границах перечисленных районов.
Всего муниципальных образований-22. Административный центр округа - город
Ханты-Мансийск. Численность наличного населения округа на 01.01.99 -1369,6
тыс. человек (предварительные данные).
Территория округа занимает площадь 534,8 тыс. кв.км.
анты-Мансийский автономный округ расположен в серединной части России. Он
занимает центральную часть Западно-Сибирской равнины.
Географическое положение округа между 58 и 62 градусами северной широты. С
севера на юг округ простирается на 900 км, с запада на восток на 1400 км.
Протяженность внешних границ округа - 4750 км.
Округ расположен в пределах одной природной зоны - лесной. Основную часть
территории округа занимает сильно заболоченная тайга. Среди болот и лесов
расположено более 25 тысяч озёр.
По территории округа с юга на север протекают две крупнейшие реки России - Обь и
Иртыш. Кроме того, наиболее значительными реками округа являются притоки Оби:
Вах, Аган, Тромъеган, Большой Юган, Лямин, Пим, Большой Салым, Назым, Северная
Сосьва, Казым; притоки Иртыша: реки Конда,Согом. Водный режим рек
характеризуется растянутым весенне-летним половодьем. Весенние воды, разливаясь
по широким поймам рек, образуют обширные соры. Зимой реки замерзают на
длительный период - до 6 месяцев.
На формирование климата существенное влияние оказывают: защищенность
территории с запада Уральским хребтом; открытость территории с севера,
способствующая проникновению холодных арктических масс; равнинный характер
местности с большим количеством рек, озер и болот.
Климат округа резко континентальный, характеризуется быстрой сменой погодных
условий особенно в переходные периоды - от осени к зиме и от весны к лету, а
также в течение суток. Зима суровая и продолжительная с устойчивым снежным
покровом, лето короткое и сравнительно теплое, переходные сезоны (весна,
осень) с поздними весенними и ранними осенними заморозками.
Основные даты истории образования субъекта Российской Федерации -
Ханты-Мансийского автономного округа:
· 1708 г. - указом Петра I учреждена Сибирская губерния
( в нее вошли города Березов, Сургут);
· 1775 г. - указом Екатерины II создана Тобольская губерния, в которую
вошла почти вся Западная Сибирь;
· 1918 г. - Тобольская губерния переименована в Тюменскую, и
губернский центр перенесен в г.Тюмень;
· 1923 г. - упразднены губернии, уезды, волости. Образована Уральская
область, Тобольский округ и районы: Березовский, Сургутский, Самаровский,
Кондинский;
· 1930 г. - постановлением ВЦИК образован Остяко-Вогульский (Ханты-
Мансийский) национальный округ с центром в с. Самарово (г.Ханты-Мансийск);
· 1934 г. - в связи с разукрупнением Уральской области создана Обь-
Иртышская область с центром в г.Тюмени;
· 1934 г. - округ вошел в состав Омской области;
· 1944 г. - указом Президиума Верховного Совета СССР образована
Тюменская область, в состав которой вошел Ханты-Мансийский национальный
округ;
· 1977 г. - Ханты-Мансийский национальный округ получил статус
автономного;
· 1993 г. - Ханты-Мансийский автономный округ получил статус
полноправного субъекта Российской Федерации согласно ст.65 Конституции РФ.
Символами Ханты-Мансийского автономного округа являются герб и флаг округа.
История освоения нефтяных и газовых месторождений.
Не случайно в представлении многих россиян понятия «Ханты-Мансийский
автономный округ» и «нефть» воспринимаются как синонимы – округ является
основным нефтегазоносным районом страны.
Наличие нефти и газа на территории округа было предсказано академиком
И.М.Губкиным в 1934году. Бурение опорных скважин началось в 1951 году. 21
сентября 1953 года геологоразведочная скважина в п. Березово дала мощный
газовый фонтан, что послужило началом изменения жизни края и экономики всей
страны. Планомерное проведение геофизических и буровых работ началось в 1954
году.25 сентября 1959 года вблизи села Шаим ( район современного г.Урая ) был
открыт нефтеносный пласт с объемом суточной добычинефти свыше одной тонны.25
апреля 1960 года из скважины Р-7 на Мулымьинской площади получена первая
промышленная нефть (суточный дебит более 10тонн).
В июне 1960 года из скважины Р-6 Шаимской нефтеразведочной экспедиции ударил
фонтан нефти с суточным дебитом 300 тонн. Было открыто первое в Сибири
месторождение промышленной нефти.
Затем были открыты Усть-Балыкское, Западно-Сургутское, Покурское, Ватинское,
Мамонтовское, Салымское, Правдинское и многие другие месторождения. В 1965
году стало известно об открытии Самотлорского месторождения, которое по
запасам нефти входит в первую десятку крупнейших месторождений мира. В 1964
году началась промышленная эксплуатация нефтяных месторождений округа. В 80-е
годы на территории округа ежедневно добывалось около миллиона тонн нефти.
Высокие темпы развития нефтяной промышленности, строительства, энергетики
обусловили быстрый рост населения (более чем на 1 миллион человек за
последние 30лет).
Построены новые города. Развивается геологоразведка, создаются
нефтедобывающие и нефтеперерабатывающие предприятия. В сжатые сроки ведется
строительство нефте-газопроводов, автомобильных и железных дорог.
С переходом к рыночным реформам в стране в начале 90-х годов происходят
существенные изменения и в экономике округа. До 1996 года происходило
снижение объемов добычи нефти, потом этот процесс стабилизировался. Однако в
настоящее время, из-за разразившегося на мировых рынках нефти кризиса и
снижения цен на нефть, объемы добычи пришлось вновь уменьшить. Но Ханты-
Мансийский автономный округ по-прежнему является основной топливно-
энергетической базой страны.
Глава I
Экономика округа в период с 1990-98 годов и в настоящее время. Особенности
экономики округа.
1.1 Промышленность.
За десятилетний период реформ, Ханты-Мансийский автономный округ не только не
сдал, как можно было бы предположить, глядя на печальный пример большинства
других субъектов федерации, но и во многом укрепил свои позиции. В настоящее
время Ханты-Мансийский округ по своему экономическому потенциалу входит в
первую десятку субъектов Российской
Федерации и занимает первое место по добыче нефти, второе - по выработке
электроэнергии, третье - по добыче газа.
Именно в нефтяной промышленности и заключается главная особенность его
развития в период реформ. Специфика экономики округа связана с открытием
здесь богатейших нефтяных и газовых месторождений. В отраслевой структуре
промышленной продукции округа нефтедобывающая промышленность составляет
80,5%, а нефть является в настоящее время практически главным источником
доходов государственного бюджета. Экспорт нефти и газа приносит ежегодно
миллионы долларов и большая часть этих миллионов добыта из недр Югорской
земли. Именно поэтому ХМАО играл в экономике СССР и играет в экономике Росии
одну из главных ролей.
Помимо нефтяной промышленности, в экономике округа заметную роль играют
электроэнергетика - 12,6%, газоперерабатывающая - 5,6%, лесозаготовительная и
деревообрабатывающая промышленности - 0,4%, производство строительных
материалов - 0,4%.
Объем промышленной продукции, произведенной на предприятиях округа за 1997
год, составил в действующих ценах 87 трлн.рублей.
Из таблицы видно что наиболее неблагоприятными годами, в плане производства,
стали 91, 92, 93. В этот период наблюдался спад объемов производства и
относительное ухудшение общей картины экономики округа.
Основными товаропроизводителями были и остаются крупные и средние предприятия
(98,7%). Малые предприятия за 1997 год произвели промышленной продукции на
1,1 трлн.рублей, что составляет 1,3% от всей произведенной в округе
промышленной продукции. Показатель индекса физического объема производства за
1997 год поднялся с 97,6% в 1996 году до 101,7%.
Добыча и переработка нефти и газа.
Как было сказано ранее, главная особенностьХанты-Мансийского автономного
округа заключается в том, что
объем нефти, извлекаемой из его недр, составляет около 57% всей нефти,
добываемой в Российской Федерации, и около 5% мировой добычи. На территории
округа добычей нефти и газа занимаются 40 акционерных предприятий. Крупные
поставщики углеводородного сырья - акционерные нефтяные компании: "ЛУКойл -
Западная Сибирь", "Сургутнефтегаз", "Юкос ", "Тюменская нефтяная компания",
"Сиданко", "Славнефть".
Благодаря появившейся за годы реформ законодательной базе, регламентирующей
допуск иностранных капиталов в Российскую экономику, в округе были созданы
предприятия с иностранными инвестициями. К числу наиболее крупных СП
относятся "Белые ночи", "Ваньеганнефть", "Черногорское","Ватойл".
Попутный нефтяной газ перерабатывается акционерным обществом
"Сибнефтегазпереработка", в которое входит 8 заводов с общим объемом
переработки свыше 16 млрд. кубометров газа в год. Поиском и разведкой
полезных ископаемых в округе занимаются геологические и геофизические
предприятия.
За 1998 год на территории округа добыто 166,7 млн.тонн нефти и 18,7
млрд.куб.м газа, что составляет соответственно 99% и 99,9% к уровню 1997
года. Цена нефти за 1998 год снизилась на внешнем рынке на 40%, на внутреннем
- на 20%. Резкое ухудшение конъюнктуры мирового рынка нефти и
платежеспособного спроса на нефть на внутреннем рынке заставило руководство
компаний приступить к реализации мер, предполагающих заметное сокращение
затрат (сокращение капитального строительства, бурения, капитального ремонта
скважин).
Перспективы.
На 1999 год прогнозируется падение объемов добычи нефти, обусловленное
последствиями финансового кризиса 1998 года, а также плановым снижением
добычи, связанным с естественным ухудшением качества запасов на
эксплуатируемых месторождениях.
В настоящее время всвязи с военными действиями на территории Ирака и
Балканским кризисом, мировые объемы производимой нефти снизились, что
спровоцировало повышение цен на нефть. Эта приятная новость для нефтяных
компаний округа, казалось бы может несколько сгладить последствия кризиса и
изменить планируемую ситуацию. Однако большинство экспертов сходится во
мнении, что новые нефтяные катировки сильно не повлияют на общую картину
снижающихся объемов добычи.
Цифры действительно говорят о постоянном, неуклонном спаде производства:
График динамики роста добычи нефти:
Электроэнергетика
Ханты-Мансийском автономном округе создан один из крупнейших в стране
электроэнергетических комплексов. Сургутские ГРЭС-1 и ГРЭС-2 являются
крупнейшими в Европе производителями электроэнергии. Нижневартовская
ГРЭС и Сургутские ГРЭС работают на попутном газе.
Энергосистема округа отдает электроэнергию на федеральный оптовый рынок в 57
энергосистем России и экспортирует в 5 государств (Латвия, Украина, Молдавия,
Казахстан, Белоруссия).
Протяженность ВЛ 35-500 кВ, проходящих по территории округа, составляет более
12 тыс.км по трассе. Трансформаторных подстанций напряжением от 110 до 500 кВ
- 381 шт., напряжением от 10 до 35 кВ-2000 шт.
Перспективы.
Кризис на мировом рынке нефти повлиял и на электроэнергетическое
производство. В 1998 году в целом по округу выработано 50633 млн.кВт.ч.
электроэнергии, что соответствует уровню 1997 года. В 1998 году по сравнению
с 1990 г. выработано электроэнергии на 17,6% меньше. Снижение уровня
производства электроэнергии планируется и в дальнейшем. Это объясняется
отсутствием рынка сбыта из-за снижения потребления электроэнергии
нефтегазодобывающими предприятиями.
Лесопромышленный комплекс
Лесопромышленный комплекс Ханты-Мансийского автономного округа представлен
лесозаготовительной и деревообрабатывающей промышленностью.
В округе налажено производство строительных материалов (оконные и дверные
блоки, перила, лестничные марши), производство строганого погонажа (половая
рейка, доска обшивная, наличники, плинтус, фигурная рейка), мебельное
производство.
Лесозаготовками в округе занимаются более тридцати крупных и средних
лесозаготовительных предприятий. С начала 90-х годов объем заготовки
древесины ежегодно снижался. Произошел разрыв существующих экономических
связей, традиционные рынки сбыта были потеряны. В 1997 году при расчетной
лесосеке 22,7 млн. куб. м предприятиями округа заготовлено только 2,6 млн.
куб. м.
В целом по округу предприятиями лесопромышленного комплекса произведено за
1997 год товарной продукции на 309,3 млрд. руб. Производство важнейших видов
продукции в натуральном выражении составило: деловая древесина - 1226 тыс.
куб. м, пиломатериалы - 312 тыс. куб. м, шпала - 441,8 тыс. шт., столярные
изделия - 66,7 тыс. куб. м.
В первом полугодии 1998 года по сравнению с соответствующим периодом 1997
года достигнут рост объемов производства всех видов продукции.
Налажен выпуск более качественной, конкурентоспособной продукции.
Предприятия, сумевшие приспособиться к новым рыночным условиям, проводят
замену старого изношенного оборудования новым на базе прогрессивных
технологий. Но в то же время медленнее идет техническое переоснащение
лесозаготовительных предприятий, что в дальнейшем может послужить одним из
ограничивающих факторов увеличения объемов производства в деревообработке.
Нехватка сырья для деревообрабатывающей промышленности уже ощущается в
Сургутском и Нефтеюганском районах.
Из-за удаленности региона от потребителей древесного сырья заготовка и
поставка его по причине высоких транспортных расходов стала нерентабельной.
Поэтому вопросы увеличения в округе объемов переработки древесины за счет
строительства новых предприятий имеют для лесопромышленного комплекса округа
первостепенное значение.
Перспективы.
Самым перспективным направлением развития лесопромышленного комплекса в
округе является создание лесохимической промышленности. Акционерное общество
"Гипробум" (г. Санкт-Петербург) по поручению Администрации Ханты-Мансийского
автономного округа провело исследование технических возможностей и
экономической целесообразности строительства в Ханты-Мансийском автономном
округе целлюлозно-картонного комбината. Работа в этом направлении будет
продолжена.
Несмотря на то, что доля продукции лесопромышленного комплекса составила в
1997 году только 0,4% от произведенной в округе промышленной продукции, у
отрасли имеются неплохие перспективы дальнейшего развития, и ее значение для
экономики округа по мере развития будет возрастать.
Производство стройматериалов.
 Пять домостроительных
комбинатов, три кирпичных завода, два предприятия по производству
железобетонных изделий, пять заводов строительных конструкций и материалов
ежегодно способны выпускать 43,3 млн. штук условного кирпича, 900 тыс.
кубометров сборного железобетона.
Перспективы: Планируется дальнейшее интенсивное развитие этой отрасли
промышленности, ввиду спроса на ее продукцию как на внутреннем, так и на
внешнем рынке.
1.2 Сельское хозяйство.
Перестройка общественно-экономических отношений в аграрном секторе привела в
последние годы к ухудшению положения в отрасли. Сократилось число
предприятий, занятых производством сельскохозяйственной продукции. Не
получило должного развития и фермерское хозяйство.
В период 90 - 97 годов, положение сельского хозяйства в округе постоянно
ухудшалось. Основные показатели и объемы производства снижались, а плачевное
положение отрасли усугублялось постоянным недофинансированием. Но на фоне
общего, катастрофического по масштабу кризиса сельского хозяйства страны,
состояние предприятий аграрного сектора нашего округа относительно
удовлетворительно. Это объясняется хорошим положением округа вцелом, северной
спецификой деятельности, а так же тем, что сельское хозяйство никогда не
занимало ведущих позиций в экономике округа.
В настоящее время аграрный сектор округа включает 117 предприятий и 720
крестьянских (фермерских) хозяйств.
За 1997 год валовая продукция сельского хозяйства составила 378,7 млрд.
рублей или 100% к объёму прошлого года в сопоставимых ценах. Цены реализации
возросли по отношению к уровню цен прошлого года на 15%.
Добычей и переработкой рыбы занимаются более 60 предприятий.
Около 20 видов пищевой рыбопродукции выпускают рыбокомбинаты и рыбозаводы.
Наиболее крупные из них: ОАО "Сибирская рыба", МУП "Октябрьский рыбозавод", ОАО
"Сургутский рыбокомбинат", ПК "Березовская рыболовецкая артель".
Площадь водоемов, в которых ведется промышленный вылов рыбы в регионе,
составляет 5,8 млн.га. Основа улова - щука, карповые, окуневые породы рыб.
Вылов ценных сиговых пород рыб составляет 10 % от общего улова.
Ханты-Мансийский автономный округ занимает лидирующее положение среди
северных автономных округов России по клеточному звероводству. В двадцати
хозяйствах выращивают серебристо-черных и рыжых лис, песцов, норку, ежегодно
реализуют более 30 тысяч шкурок. Ведущие звероводческие хозяйства: совхоз
"Казымский", национальная компания "Велпас", совхоз "Карымский", АО "
Кондинский КЗПХ".
Оленеводством занимаются в двух совхозах - "Саранпаульском" и "Казымском".
Общее число оленей - более 30 тысяч голов.
На 01.01.98 в хозяйствах всех категорий крупного рогатого скота было 30,4
тыс.голов, свиней - 37,3 тыс.голов, овец и коз - 4 тыс. голов. За 1997 год
произведено мяса во всех категориях хозяйств (скота и птицы на убой в живой
массе) 11305 тонн, что составляет 96% к объёму прошлого года, надоено молока
33888 тонн или 94%.
Животноводством занимаются более 60 предприятий. До 70% молока производится
муниципальными и подсобными сельскохозяйственными предприятиями. Более 3500
кг молока от фуражной коровы ежегодно получают в МУП "Агроника", СП
"Югорское". Построены и действуют цеха по переработке продукции
животноводства в МУП "Агроника", МУП "Совхоз Северный", АО "Совхоз
Кондинский".
Основа птицеводства округа - это 6 птицефабрик с общим поголовьем 30000 кур-
несушек. Население округа ежегодно получает более 40 млн. штук яиц.
Несколько лучшее положение складывалось в 1997 году в растениеводстве.
Возросли посевные площади сельскохозяйственных культур в личных подсобных
хозяйствах и составили 7,4 тыс.гектаров, в том числе под картофель - 6,2
тыс.гектаров. На уровне 1996 года сохранился объём реализации продукции.
Посевные площади округа занимают 11,3 тыс.га. Основные отрасли
растениеводства в округе - картофелеводство и овощеводство. Валовый сбор
картофеля - 22692 центнера, овощей - 140000 центнеров. Большая часть
картофеля и овощей выращивается в личных подсобных и фермерских хозяйствах.
Производством овощей в закрытом грунте занимаются в подсобных хозяйствах
Сургута, Урая, Югорска и Сургутского района. Картофель выращивают АО"
Крестьянский двор", совхоз "Реполовский" Ханты-Мансийского района.
Преобладает на селе частная форма собственности. В негосударственном секторе
в 1997 году произведено 90% общего объема картофеля, 94% овощей.
Перспективы.
В перспективе не видится улучшения ситуации, т.к. возможности внутреннего
рынка уменьшаются, покупательная способность населения падает. Сокращение
бюджета и как следствие этого - сокращение дотаций на развитие сельского
хозяйства и еще ряд других негативных факторов - все это не дает оснований
предпологать улучшения положения и стабильности аграрного сектора.
Но помимо причин непосредственно связанных экономическим кризисом, нужно
отметить и то , что развитие сельского хозяйства сдерживается и рядом
базисных факторов, среди которых можно выделить монополизм заготовительных
организаций и перерабатывающих предприятий, высокие цены на средства
производства и услуги, низкую производительность труда на
сельскохозяйственных предприятиях.
1.3 Инвестиции.
За последние трудные годы экономических реформ, Ханты-Мансийский автономный
округ не только сохранил один из самых высоких производственных и финансовых
потенциалов среди регионов Российской Федерации, но и занимает по этим
показателям устойчивое второе место.
В 1994 -1998 гг. благодаря институциональным, инфраструктурным
преобразованиям в автономного округе удалось существенно изменить(поднять)
такие составляющие инвестиционного рейтинга, как инновационный потенциал,
институциональный и трудовой потенциал.
В результате за три года интегральный инвестиционный рейтинг Ханты-
Мансийского автономного округа поднялся с 45 (1996 г.) до 6 (1998 г.).
Если традиционно высокий потенциал автономного округа в прошлые годы сочетался с
высоким уровнем риска, то благодаря проделанной большой работе в округе по
формированию правовых основ поддержки инвестиционной деятельности, продуманной
политике инвестирования бюджетных средств в наиболее динамичные отрасли
экономики (разведка и разработка новых месторождений полезных ископаемых),
развитию благоприятных условий по созданию и выживанию предприятий малого и
среднего бизнеса производственной ориентации существенно снизился уровень
инвестиционного риска (на 34 пункта) и позволил подняться автономному округу в
списке регионов с наибольшим снижением риска с 49 на 2-е место.
Регион сохраняет устойчивое 2-е место после Москвы по обеспеченности
регионального бюджета собственными доходами. Занимает 11-е место из 20
регионов с наименьшим спадом физического объема производства.
В 1997-1998 гг. автономный округ сохраняет лидирующее 2-е место после Москвы
по объему капитальных вложений, в том числе по объему прямых и портфельных
инвестиций, прежде всего, в предприятия нефтегазодобывающей отрасли.
Регионы с наибольшим ростом потенциала | Изменение рейтинга в 1998/1997 гг. | Регионы с наибольшим снижением потенциала | Изменение рейтинга в 1998/1997 гг. | | Ямало-Ненецкий автономный округ | 26 | Новосибирская область | -5 | | Ханты-Мансийский автономный округ | 23 | Мурманская область | -5 | | Вологодская область | 8 | Смоленская область | -4 |
В настоящее время наиболее привлекательными для инвестиций являются отрасли
нефтедобычи, нефтегазопереработки, разведки и добычи твердых полезных
ископаемых (золота, цветных камней, оптического кварца и т.п.),
лесоперерабатывающий комплекс, который благодаря проводимой в округе
инвестиционной политике впервые в 1998 г. на 31,7% превысил показатели 1997г.
Задачи и перспективы.
Из вышеизложенного следует, что Ханты-Мансийский автономный округ обладает
высоким инвестиционным потенциалом с умеренным риском, что можно
рассматривать как потенциальный полюс роста российской экономики.
Таким образом, рациональное сочетание возможностей федерального и
регионального законодательства в области инвестиционной политики позволило
создать условия для формирования благоприятного инвестиционного климата в
регионе и привлечения инвестиций в реальный производственный сектор. Это
говорит о больших перспективах развития инвестиционного и финансового рынков,
как внутреннего, так и внешнего значения. Об этом дает основания пологать то,
что администрация округа заинтересована в привлечении в экономику региона как
отечественных, так и зарубежных инвестиций. Для создания благоприятного
инвестиционного климата в регионе Администрация округа ведет работу по
формированию правовой базы, стимулированию разведки и разработки новых
месторождений полезных ископаемых.
Формирование нормативно-правовой базы по созданию привлекательного
инвестиционного климата на территории округа – одна из важнейших задач,
решению которой уделяет внимание Губернатор и депутаты Думы автономного
округа. Разрабатываемые нормативные акты должны быть посвящены закреплению
правовых начал функционирования экономической системы региона на принципах и
условиях проведения рыночной политики.
Работа по данному вопросу продуктивно ведется в настоящее время и результатом
ее уже стали следующие документы:
Закон "Об инвестиционной деятельности в Ханты-Мансийском автоном номокруге".
Согласно этому нормативно-правовому акту государственная поддержка (режим
инвестиционного благоприятствования) осуществляется в следующих формах:
- предоставление средств из окружного бюджета;
- предоставление налоговых льгот;
- предоставление налогового инвестиционного кредита.
Для субъектов инвестиционной деятельности – юридических лиц, вновь созданных
исключительно для реализации инвестиционного проекта, вышеназванным законом
предусмотрено снижение платежей (ставок) по налогам, зачисляемым в окружной
бюджет, а также в Территориальный дорожный фонд.
Соглашение с федеральной комиссией по ценным бумагам:
6 августа 1998 года в Ханты-Мансийске подписано Соглашение между
председателем Омского регионального отделения Федеральной комиссии по ценным
бумагам России В.Ю. Синюгиным и Губернатором Ханты-Мансийского автономного
округа А.В. Филипенко. Этот документ призван определять порядок координации
действий, связанных с развитием и функционированием рынка ценных бумаг в
Ханты-Мансийском автономном округе.
В рамках Соглашения Региональное отделение Федеральной комиссии по ценным
бумагам России и Администрация автономного округа намерены взаимодействовать
в вопросах развития инфраструктуры рынка.
Координация сотрудничества возлагается на Омское региональное отделение
Федеральной комиссии по ценным бумагам России.
Подписание данного документа еще раз свидетельствует о том внимании, которое
Администрация автономного округа оказывает становлению и развитию
цивилизованных отношений на рынке ценных бумаг. Теперь автономный округ может
воспользоваться опытом Федеральной комиссии по ценным бумагам в привлечении
инвестиций, укреплении финансовой безопасности, формировании системы сбора и
распространения всей подлежащей раскрытию информации и по многим другим
вопросам.
Все это подтверждает серьезный интерес Ханты-Мансийского автономного округа к
созданию эффективного инвестиционного климата в регионе, ускорению развития
регионального рынка ценных бумаг и т.д.
1.4 Финансы.
По данным Государственной налоговой службы, наиболее значительными для
бюджетной системы России являются поступления от 11 субъектов Российской
Федерации, вклад которых в доходную часть федерального бюджета составляет
более 66%. В их число вошли Москва (30,9% от общей суммы поступлений), Ханты-
Мансийский автономный округ (8,9%), Московская область (5,3%), Свердловская,
Пермская, Нижегородская, Самарская области, Санкт-Петербург, Ямало-Ненецкий
автономный округ, республики Башкортостан и Татарстан (1,5 - 4,3%).
По итогам 1997 года консолидированный бюджет округа исполнен с дефицитом в
681,4 млрд. руб. Доходная часть составила - 28473,4 млрд. руб., расходная
часть - 29154,8 млрд.руб. В структуре доходов консолидированного бюджета
основную часть составляют налоговые поступления - 86% (24514,3 млрд. руб.).
При сравнении структуры доходной части бюджета за 1996 и 1997 год видно, что
в 1997 году возросла доля платежей за пользование природными ресурсами (на
10%), НДС (на 2%); снизилась доля налога на имущество (на 4%), налога на
прибыль (на 2%), неналоговых доходов (на 1%), подоходного налога с физических
лиц (на 2%) и прочих доходов (на 1%).
В структуре расходной части консолидированного бюджета возросла доля расходов
на финансирование отраслей экономики (на 4%), транспорт, связь и информатику
(на 1%), снизились расходы на ЖКХ (на 5%), на образование (на 2%),
здравоохранение (на 3%); на прежнем уровне остались расходы на
государственное управление, социальную политику, сельское хозяйство и
рыболовство.
Объем ВВП округа в 1997 году оценивается в 120 трлн. рублей или 21,5 млрд.$,
что соответствует суммарному объему финансового оборота в 50-55 млрд. $ в
год. Наличный денежный оборот в долларовом эквиваленте составляет не менее
11,5-12 млрд.$ в год. Это в 3-5 раз выше соответствующих объемов оборота по
территориям большинства субъектов Российской Федерации.
На территории округа работает 19 банков-резидентов и более 90 филиалов 24
крупнейших банков России. Суммарный собственный капитал составляет около
триллиона рублей. Многие банки имеют генеральные лицензии Центробанка России.
Наиболее крупные банки округа: "Сургутнефтегазбанк", "Капитал", Ханты-
Мансийский банк - входят в список 100 крупнейших банков России.
Перспективы.
Затяжной финансово-экономический кризис Российской экономики естественно и в
дальнейшем будет негативно отражаться на финансовой картине округа.
Планируемы поступления в бюджет будут сокращятся по причине
неплатежеспособности предприятий и маловероятно, что бюджеты округа на 99-
2000 годы будут выполненны без дефицита средств. Финансовая деятельность во
многом будет зависить от положения на нефтяном рынке и мировых цен на нефть.
1.5 Внешнеэкономическая деятельность и межрегиональные связи
Внешнеэкономическая деятельность округа – это динамично развивающаяся сфера
экономики. В 1997 году предприятия округа вели деловое сотрудничество с
предприятиями-партнерами и с организациями из 67 стран мира.
Доля округа во внешнеторговом обороте России составила в 1997 году 3,2%.
Общий объем выручки от экспорта товаров и услуг предприятий Ханты-Мансийского
автономного округа за 1997 год составил 3596,95 млн. долларов США. Импорт
товаров и услуг в 1997 году составил 775 млн. долларов США.
География экспортеров довольно точно совпадает с базированием крупнейших
нефтедобывающих объединений: по 21% экспорта Ханты-Мансийского автономного
округа приходится на Сургут и Нижневартовск, 19% - на Нефтеюганск, 13% - на
Когалым.
Большую часть экспорта занимает продукция нефтегазового комплекса.
Предприятия данной отрасли активно осуществляют модернизацию производственных
процессов с помощью импортируемых технологий и оборудования.
Традиционной статьей экспорта округа является продукция лесной и
деревообрабатывающей промышленности. По совокупности предпосылок лесной
комплекс округа имеет хорошие перспективы развития, что определяется
географическим положением округа, сырьевой базой, высокой обеспеченностью
топливно-энергетическими ресурсами. Основные районы-экспортеры продукции
лесной промышленности – Советский, Кондинский и Октябрьский.
Основные цели на ближайшее будущее.
Основная цель органов власти округа - включение экономики округа в
общероссийское и международное разделение труда, в систему размещения
производства и производительных сил, позволяющее обеспечить экономический
рост и решение социальных проблем.
1.6 Транспорт
Ханты-Мансийском автономном округе основная перевозка грузов приходится на
водный и железнодорожный транспорт, 29 % перевозится автомобильным
транспортом и 2 % - авиационным.
Авиация
На территории округа 13 аэропортов. Население округа обслуживают 25
авиакомпаний. Ханты-Мансийский округ связан авиационным сообщением с 50
аэропортами России, стран ближнего и дальнего зарубежья. Среди них: Москва,
Санкт-Петербург, Екатеринбург, Таллин, Сочи. Аэропорты городов Когалым и
Радужный имеют статус международных.
Железная дорога
Общая протяженность железнодорожных путей 1073 км. Железная дорога на
территории округа проходит по трем направлениям:
"Тюмень – Пыть-Ях - Сургут – Когалым - Новый Уренгой" с ответвлением на
Нижневартовск;
"Екатеринбург - Ивдель – Советский – Нягань – Приобье" с ответвлением на Агириш;
"Екатеринбург – Тавда – Междуреченский".
Основной объем грузовых и пассажирских перевозок, связь с крупными городами,
индустриальными центрами России выполняется Сургутским отделением
Свердловской железной дороги.
Наиболее крупные железнодорожные узлы: Сургут, Нижневартовск, Пыть Ях,
Когалым, Нягань. Сургутский железнодорожный мост считается самым большим в
Азиатской части России.
Автомобильный транспорт
Протяженность автомобильных дорог с твердым покрытием 9214 км. Основная
автомобильная магистраль, связывающая округ с другими территориями России,
проходит через Нефтеюганск, Тобольск и Тюмень. Строятся дороги, соединяющие
округ с Томской и Свердловской областями. По территории округа проходит
федеральная автомобильная дорога от Тюмени до Ханты-Мансийска (через Сургут).
Одно из самых крупных автотранспортных предприятий - открытое акционерное
общество "Северавтотранс" в состав которого входит 26 предприятий, из них 20
находятся на территории округа.
На территории Ханты-Мансийского автономного округа в органах ГИБДД
зарегистрировано 447,5 тыс.единиц автотранспорта, в том числе 264,6 тысяч
легковых автомобилей.
Водный транспорт
Судоходные реки округа - Обь и Иртыш, а также притоки Оби: Вах, Аган,
Тромъеган, Большой Юган, Лямин, Пим, Большой Салым, Назым, Северная Сосьва,
Казым; притоки Иртыша: реки Конда,Согом и др.
Протяженность судоходных водных путей округа составляет около 5 тыс.км.
Навигационный период продолжается менее 6 месяцев.
В округе перевозки грузов осуществляют три речных пароходства - Иртышское,
Обь-Иртышское и Западно-Сибирское. Для координации работ по выполнению
перевозок пассажиров и грузов образовано в 1998 году ОАО "Северречфлот". Из
пяти основных речных портов, через которые завозятся грузы на север,
наибольший объем перевозок выполняется из Сургутского и Ханты - Мансийского
портов.
Иртыш и Обь связывают населенные пункты округа с такими крупными сибирскими
городами, как: Омск, Тобольск, Салехард, Томск, Новосибирск.
На учете в Ханты-Мансийском окружном отделе Государственной речной судоходной
инспекции стоит флот 575 судовладельцев (более 2,5 тыс.единиц).
Обеспечением безопасного судоходства на реках автономного округа занимается
Ханты-Мансийском Окружное управление водных путей и судоходства.
Телекоммуникации
Ханты-Мансийский автономный округ обеспечен качественной телефонной связью. В
городах установлены автоматизированные цифровые телефонные станции фирм
"Алкатель Бел" (Бельгия) и "Италтел" (Италия). Округ связан автоматической
связью со 150 странами мира.
Самым крупным предприятием связи является АО "Хантымансийскокртелеком",
занимающийся эксплуатацией и развитием телекоммуникационных сетей.
Более 70 предприятий округа имеют лицензии Госкомсвязи.
В настоящее время сотовая связь работает в городах Ханты-Мансийск,Сургут,
Когалым, Мегион, Нижневартовск, Лангепас, Нефтеюганск.
Магистральные нефтегазопроводы
По территории Ханты-Мансийского округа проходит целая сеть нефте - и
газопроводов. Среди них такие известные нефтепроводы, как: "Нижневартовск -
Анжеро-Судженск – Иркутск"; "Сургут – Полоцк"; "Нижневартовск-Самара – Усть-
Балык – Омск"; газопроводы "Уренгой – Помары - Ужгород"; "Уренгой -
Челябинск". Общая протяженность трубопроводов на территории округа составляет
66 тысяч километров.
Глава 2
Особенности социальной сферы ХМАО.
Большой особенностью Ханты-Мансийского автономного округа является устойчивое
положение отраслей социальной сферы жизни, в особенности социальной защиты
населения, его медицинского обслуживания, а так же строительства объектов
социальной сферы и обеспечения жильем населения округа. Общая демографическая
и социальная картина округа выглядит вполне удовлетворительной, в особенности
на фоне просто катастрофического ухудшения ситуации в других субъектах
федерации.
За период реформ, социальная сфера безусловно испытала и множество трудностей.
Однако несмотря на проблемы, работа в этом направлении велась, и в настоящее
время в Ханты-Мансийском автономном округе есть все необходимое для нормальной
жизни: благоустроенное жилье, больницы, дома культуры, театры, магазины, школы,
детские сады, физкультурно-оздоровительные комплексы, гостиницы. Молодые
северяне могут продолжить свое образование в высших учебных заведениях округа -
институтах, университетах.
В округе развита сеть учреждений социальной службы (центры срочной социальной
помощи, социальной помощи семье и детям, социального обслуживания,
реабилитации детей, планирования семьи и репродукции человека, дома-интернаты
для престарелых и одиноких), что обеспечивает социальную защиту и адаптацию
определенных категорий населения.
Жилищное строительство
Доля капитальных вложений на строительство объектов социальной сферы в 1997
году по сравнению с 1996 годом увеличилась.
На жилищное строительство израсходовано 2067 млрд.рублей капитальных
вложений, на строительство общеобразовательных школ – 363,9 млрд.рублей,
дошкольных учреждений – 67,1 млрд.рублей, объектов здравоохранения – 560,2
млрд.рублей.
В истекшем году предприятиями и организациями всех форм собственности введено
жилых домов 472,9 тыс.кв.м (95% к уровню прошлого года).Темпы жилищного
строительства в расчете на душу населения в округе были выше, чем в среднем
по России.
ВВОД В ДЕЙСТВИЕ ЖИЛЬЯ В РАСЧЕТЕ НА ДУШУ НАСЕЛЕНИЯ,
кв. м на душу населения
| 1990г. | 1991г. | 1992г. | 1993г. | 1994г. | 1995г. | 1996г. | 1997г. | | Россия | | 0,16 | 0,28 | 0,28 | 0,26 | 0,28 | 0,23 | 0,22 | | Ханты-Мансийский автономный округ | 0,71 | 0,5 | 0,42 | 0,48 | 0,39 | 0,52 | 0,36 | 0,35 |
На многих территориях округа объемы построенного жилья превысили уровень 1996
года, в то же время в городах Лянтор и Покачи ввода жилых домов за истекший
год не было.
Основной ввод осуществлен предприятиями и организациями, относящимися к
смешанной форме собственности.
По сравнению с 1996 годом увеличилось строительство жилья индивидуальными
застройщиками. За 1997 год ими введено жилых домов общей площадью 32,4
тыс.кв.м, что на 13,9% больше, чем в 1996 году.
Из объектов социальной сферы в истекшем году по сравнению с 1996 годом в 6
раз увеличился ввод дошкольных учреждений - 794 места. Введено
общеобразовательных школ на 7958 ученических мест (117,8% к 1996 году),
больниц на 227 коек (в 2 раза больше, чем 1996 году), амбулаторно-
поликлинических учреждений на 651 посещение в смену.
Демография
Демографические процессы в округе вплоть до конца 80-х годов развивались по
сценарию, характерному для большинства районов интенсивного хозяйственного
освоения. Основной прирост населения-82% - приходился на миграцию,
интенсивность которой была чрезвычайно высокой: валовый миграционный оборот
достигал в среднем около 20%. Однако эффективность миграции была невысокой -
20%; это означает, что только 20 человек из 100 прибывших оставались в
регионе. С начала 90-х и по сегодняшний день ситуация изменилась:
| Годы | Естественный прирост населения (человек) | Миграционный прирост населения (человек) | | 1990 г. | 16458 | 2278 | | 1991 г. | 13176 | -18448 | | 1992 г. | 8717 | -9932 | | 1993 г. | 5130 | 5339 | | 1994 г. | 5183 | 3379 | | 1995 г. | 4377 | 1901 | | 1996 г. | 4961 | 2758 |
Для округа, в отличие от страны в целом, пока не характерна тенденция
уменьшения абсолютной численности населения, по естественному приросту
населения округ занимает второе место среди субъектов Российской Федерации.
Негативные демографические тенденции: снижение рождаемости, рост смертности и
как следствие сокращение естественного прироста населения - имеют место и в
нашем округе.
Ситуация, сложившаяся в целом по округу, характерна для всех городов и
районов округа. Рассматривая демографические процессы в отдельных городах и
районах нашего округа, следует отметить, что рождаемость значительно упала в
сельских районах. Это такие районы, как Советский (35,1%), Нефтеюганский
(34,9%), Октябрьский (48,2%), Березовский (49,9%), Кондинский (51,2%), Ханты-
Мансийский (44,1%). (В скобках приведено число родившихся в 1997 году в
процентном отношении к 1989 году).
На среднеокружном уровне отмечается смертность в городах Когалыме,
Нефтеюганске, Нягани, Урае, Ханты-Мансийске, выше среднеокружного - в
Сургутском и Белоярском районах, г.Белоярский.
ПРОЦЕНТ СНИЖЕНИЯ ЕСТЕСТВЕННОГО ПРИРОСТА НАСЕЛЕНИЯ
В 1997 ГОДУ ПО ОТНОШЕНИЮ К 1989 ГОДУ
| Территория | | на 50 процентов | г.Когалым, г.Лангепас, Нижневартовский район | | на 60 процентов | г.Мегион, г.Радужный, г.Сургут | | на 70 процентов | г.Нефтеюганск, г.Нижневартовск, г.Нягань, г.Белоярский, Сургутский район | | на 80 процентов | г.Урай, Нефтеюганский район | | на 90 процентов | Октябрьский район, Советский район |
В отдельных территориях наблюдается уменьшение абсолютной численности
населения в результате естественной убыли, которая определяется превышением
числа умерших над числом родившихся.
ПРЕВЫШЕНИЕ ЧИСЛА УМЕРШИХ НАД ЧИСЛОМ РОДИВШИХСЯ
Территории | 1993г. | 1994г. | 1995г. | 1996г. | 1997г. | | г.Ханты-Мансийск | 1,4 | 1,5 | 1,4 | 1,4 | | | р.Березовский | | 1,1 | 1,0 | 1,1 | 1,2 | | р.Кондинский | 1,1 | 1,4 | 1,4 | 1,3 | 1,3 | | р.Ханты-Мансийский | | 1,3 | 1,3 | 1,4 | 1,3 |
Уровень жизни населения.
Пo округу среднемесячный доход на душу населения за 1997 год составил 2881,3
тыс. руб.
Наибольшие доходы приходятся на нефтедобывающие территории. Самые низкие
доходы у жителей сельскохозяйственных и лесоперерабатывающих районов -
Кондинский р-н, Ханты-Мансийский р-н, Советский р-н, Октябрьский р-н.
Одним из основных источников доходов большей части работающего населения
округа продолжает оставаться заработная плата.
В 1997 году доля работающих пенсионеров увеличилась по сравнению с прошлым годом
на 2,5% и составила 35,5% от общей численности пенсионеров.
Прожиточный минимум
5 марта 1996 года принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа "О
прожиточном минимуме”. В соответствии с этим Законом Управлением по труду
Администрации округа ежеквартально рассчитывается величина бюджета
прожиточного минимума, которая утверждается постановлением Губернатора
автономного округа.
СООТНОШЕНИЕ МЕЖДУ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТОЙ, ПЕНСИЕЙ
И ПРОЖИТОЧНЫМ МИНИМУМОМ
| Соотношение между з/п и прожиточным минимумом | Соотношение между пенсией и прожиточным минимумом | | 1996 г. | 1997 г. | 1996 г. | 1997 г. | | По округу | 4,0 | 3,2 | 0,71 | 0,65 | | По России | 2,7 | 2,9 | 0,85 | 0,88 |
Из таблицы видно, что уровень жизни работающей части населения округа в 1997
году оставался выше, чем в среднем по России, а уровень жизни пенсионеров
остался ниже среднероссийского.
Безработица.
Еще одной немаловажной особенностью развития округа в реформаторский период
является относительно низкий уровень безработицы. В то время как безработица
росла по всей России ужасающими темпами, в Ханты-Мансийском АО картина
занятости населения ухудшалась менее масштабно. Это объясняется тем, что
занятость экономически активного населения связана с добычей, подготовкой,
переработкой и транспортировкой углеводородного сырья, со смежными отраслями
промышленности и предприятиями, обеспечивающими процесс жизнедеятельности
региона. Уровень безработицы в округе, рассчитанный как отношение численности
безработных к численности экономически активного населения, составил на 1
января 1999года 4,8%. Однако в последнее время ситуация стала значительно
ухудшаться, в основном из-за кризиса нефтедобывающей промышленности и
следствия этого процесса - массового сокращения рабочих мест. Численность
безработных за год возросла с 25 тыс. человек до 35,7 тыс. человек, или на
42,8%.
А в Березовском, Кондинском, Октябрьском, Ханты-Мансийском и Советском районе
уровень безработицы стал значительно превышать среднероссийский и
среднеокружной показатель и составляет соответственно 14,5%, 14,2%,
12,2%,12%,9,1%.
Среди безработных, стоящих на учете в службе занятости на 1.01.99 г., женщины
составляют 61%, молодежь - 35,6%, выпускники различных учебных заведений -
5,9%.
Возрастной состав безработных
| Возраст | Численность безработных, тыс.человек | в % от общего числа безработных | | 16-29 лет | 12,7 | 35,6 | | с 30 лет до предпенсионного возраста | 21,1 | 58,9 | предпенсионный возраст (за 2 года до установленного законом возраста) | 1,9 | 5,5 |
Социальная защита населения.
Система социальной защиты населения как новая отрасль возникла в округе в 1992
году и быстро превратилась в многогранную службу по организации нормальной
жизнедеятельности пожилых, инвалидов, детей, попавших в трудные ситуации.
Развитие получили такие направления как пенсионное обеспечение, система
денежной помощи, натуральные виды помощи,социальные услуги и льготы,
стационарное обслуживание, правовое обеспечение социальных гарантий, кадровое
обеспечение. Источником финансирования являются окружной и местный бюджеты.
Пенсионное обеспечение
Согласно Программе пенсионной реформы в Российской Федерации дальнейшее развитие
получит добровольное дополнительное пенсионное обеспечение, осуществляемое
через негосударственные пенсионные фонды.
В округе зарегистрированы и прошли лицензирование в Инспекции НПФ при
Министерстве труда и социального развития РФ четыре НПФ и один филиал
негосударственного пенсионного фонда.
29 октября 1997 года принят Закон "О деятельности негосударственных
пенсионных фондов на территории Ханты-Мансийского автономного округа".
Государственные пособия на детей
Указом Президента России от 1 июня 1992 года № 543 "О первоочередных мерах по
реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития
детей в 90-е годы" и от 14 мая 1996 года № 712 "Об основных направлениях
государственной семейной политики" проблемы детства признаны приоритетными на
федеральном и региональном уровнях, в частности при формировании бюджетов,
распределении материальных и финансовых ресурсов, организации и развитии
производства, инвестировании социальных программ.
В последние годы принят ряд нормативных документов, в том числе Федеральный
закон от 25 мая 1995 года №81 "О государственных пособиях гражданам, имеющих
детей", направленных на социальную защиту детей, введены государственные
пособия на детей и компенсационные выплаты членам семьи. Периодически размеры
пособий повышаются в связи с ростом стоимости жизни.
Передача выплаты детских пособий с 1 января 1998 года в органы социальной
защиты позволяет упорядочить выплату пособий, усилить контроль за
правильностью расходов бюджетных средств, устранить двойные выплаты.
Социальное обслуживание населения
Действующая в настоящее время в округе система социального обслуживания
населения совершенствуется в соответствии с ФЗРФ от 10 декабря 1995 года "Об
основах социального обслуживания граждан в РФ". Сеть социальных учреждений и
служб в округе развивается с 1992 года. Это учреждения стационарного и
нестационарного обслуживания пожилых, инвалидов и семей с детьми. Их число за
6 лет увеличилось с 10 до 92, т.е. в 9 раз.
В 1997 году была уточнена Программа развития материально-технической базы
учреждений социального обслуживания до 2001 года. В соответствии с этой
программой расходы на развитие материально- технической базы учреждений
социального обслуживания составят в год 5% от капитальных вложений округа.
Активно развивается новая форма социального обслуживания одиноких престарелых
и нетрудоспособных граждан - служба надомного обслуживания. На 01.07.98 2097
граждан обслуживались на дому и еще 1419 человек состояли в очереди для
надомного обслуживания.
Социальная поддержка семьи, женщин и детей
Для формирования целостной системы социальной политики в области поддержки
семьи, женщин и детей Управление социальной защиты населения определяет
следующие задачи и направления деятельности:
· проведение анализа тенденций в социальном развитии детства в округе
и разработка региональных нормативов обеспечения его благосостояния и
защищенности;
· сокращение масштабов социального сиротства, расширение
государственной поддержки новых форм семейного воспитания детей, лишившихся
родительского попечения;
· разработка проекта окружного закона "О государственной семейной
политике Ханты-Мансийского автономного округа".
Социальная и материально-бытовая помощь ветеранам и инвалидам
В округе приняты и реализуются несколько целевых программ: о ветеранах труда,
об улучшении жилищных условий ветеранов войны, афганцев, чернобыльцев и
другие. Источником финансирования являются 2% от расходной части окружного и
местного бюджетов, что определено решением III сессии окружного Совета
народных депутатов автономного округа от 12.02.93. Кроме этого,
финансирование целевых программ осуществляется из бюджета отдельно. Основными
видами помощи являются: доплата к пенсиям, пособия, разовая помощь,
бесплатное питание, дотации на коммунальные услуги, топливо, льготный проезд
на транспорте и другие.
С 1993 года за счет средств окружного бюджета ведется обеспечение инвалидов
средствами передвижения.
Медико-социальная экспертиза населения
Медико-социальная экспертиза как самостоятельная служба Ханты-Мансийского
автономного округа начала функционировать с 1993 года. В настоящее время
медико-социальная экспертиза максимально приближена к населению округа за
счёт активной деятельности первичных бюро МСЭ и специализированного
офтальмологического. Экспертную помощь населению округа оказывают 13 бюро
медико-социальной экспертизы, из них-1 глазное специализированное окружного
значения, 1-высшее общего профиля и 1-специализированное педиатрическое.
Организации
Одним из признаков гражданского общества является создание и функционирование
свободных ассоциаций граждан, к числу которых относятся общественные
объединения. Право на создание общественных объединений граждан предусмотрено
Конституцией и законодательством Российской Федерации.
С 1 декабря 1991г. по 8 июля 1998 г. в Управлении юстиции Ханты-Мансийского
автономного округа зарегистрировано 772 общественных объединения. На самом
деле в городах и селах округа их значительно больше, но, не имея достаточно
полных сведений о них, представим общественно-политическую карту округа,
основываясь только на тех, что официально зарегистрированы. Для наиболее
наглядной и понятной характеристики этих объединений введем два признака: 1)
содержательный, заключающийся в основном направлении деятельности; 2)
территориальный, заключающийся в географии деятельности того или иного
общественного объединения.
Наш округ, несмотря на падение рождаемости в последние годы, все еще имеет
преимущественно молодой состав населения, что и подтверждается наличием
довольно большого количества спортивных объединений, клубов, федераций видов
спорта, которых – 181. Почти треть из них – 58– находятся в Сургуте, 38 –
окружные, в Нижневартовске – 16, Нефтеюганске – 15. Далеко за пределами
нашего округа знают о наших биатлонистах, боксерах, футболистах,
волейболистах, борцах, танцорах, шахматистах и соответствующих федерациях
спорта в округе. В последнее время зарегистрированы спортивные объединения
бильярдистов в Сургуте, окружные федерации мотоспорта, шашечного спорта,
федерация кикс-боксинга в Нижневартовске, федерация спортивной гимнастики в
Нягани, спортивно-технический клуб "Моторы Ц-2" в Мегионе и многие другие.
Не менее многочисленными являются и профессиональные союзы – их
зарегистрировано в округе 170. Наибольшее количество профсоюзов в
Нижневартовске – 31, Нефтеюганске и Ханты-Мансийске - по 22, Радужном – 17,
Когалыме – 16, в Сургуте и Нефтеюганском р-не -по 11, окружных – 8. Наиболее
многочисленны профсоюзы нефтяников, энергетиков, транспортников. В последнее
время образованы и зарегистрированы работающие во многих городах и населенных
пунктах профсоюзы налоговых органов, предприятий социальной сферы.
Среди окружных объединений профсоюзов наиболее известны следующие: Ханты-
Мансийское окружное объединение организации профсоюзов (председатель Сиваш
Ф.Г.) и Электропрофсоюз "Тюменьэнерго" (Смирнов Л.Г.), Окружной комитет
профсоюза работников физической культуры, спорта и туризма (Карплюков А.Н.),
Ханты-Мансийское окружное объединение профсоюзных организаций летного состава
и авиаработников (Лупенко Н.Л.), профсоюз военнослужащих Ханты-Мансийского
автономного округа (Шишкин А.А.), профсоюз работников культуры (Кошкина
Г.Б.), профсоюз работников науки и образования (Асауленко Н.Г.).
В последние годы в округе бурно развивались объединения по социальной защите
отдельных групп населения, многие из них зарегистрированы в окружном
Управлении юстиции. Всего таковых объединений 76, в том числе 13 окружных,
столько же функционируют в Сургуте, 12 - в Нижневартовске, 9 – в
Нефтеюганске. Наиболее известны в округе и за его пределами объединения
старожилов наших городов, объединения инвалидов, чернобыльцев, ветеранов
войны в Афганистане, движение в защиту северян, движения против наркотиков,
"Анти-СПИД", общества защиты потребителей и многие другие. Деятельность этих
общественных организаций чрезвычайно важна, и она всемерно поддерживается
муниципальными и окружными органами власти.
Нельзя не назвать объединения женщин, которых в округе 18. Их деятельность
заметна практически во всех территориях округа. В мае 1997 года в Ханты-
Мансийске прошла конференция "Женщина и политика", на которой были
представлены практически все лидеры женского движения, и не только Югры, но и
других регионов России. Председателем ассоциации женских организаций нашего
региона является заместитель председателя Думы автономного округа Л.А.
Чистова.
Близки по своим функциям к только что названным благотворительные фонды,
которых в округе 36, в том числе 11 – окружные, 8 созданы в Сургуте, 7 – в
Нижневартовске. Благотворительные фонды оказывают финансовую помощь различным
общественно значимым инициативам, слабозащищенным группам населения.
Практически в каждой территории существуют организации ветеранов войны, труда
и правоохранительных органов, всего их в округе 21. Деятельность этих
общественных объединений насчитывает не одно десятилетие. Излишне напоминать
о том, что эти люди отдали свои силы и здоровье стране и безусловно заслужили
лучшую долю, нежели они имеют сегодня. Осознавая свою ответственность перед
будущим России, ветераны ведут патриотическую, культурно-просветительную
работу, передают профессиональный и жизненный опыт молодежи. Эта работа
заслуживает большого общественного внимания, одобрения и поощрения.
Военно-патриотические объединения, которых в округе зарегистрировано 44, так
же как и ветеранские, ведут большую работу среди молодежи, а также оказывают
всестороннюю помощь участникам вооруженных конфликтов и инвалидам. Это
различные организации воинов-интернационалистов, объединения офицеров запаса
и т.д. Сюда же мы отнесли организации Российского оборонно-спортивного
общества.
Совершенно особый характер имеет работа творческих объединений, которых у нас
в округе несколько групп: творческих союзов – 21, научно-технических
объединений – 4, культурно-духовных организаций – 23. Среди этой группы
общественных объединений наиболее заметными являются: "Мастера декоративно-
прикладного творчества Югры", союзы художников, писателей, журналистов,
ассоциации психологов, педагогов и социологов. Наибольшее количество этих
организаций сосредоточено в крупных городах округа и в окружном центре.
Участие населения в работе этих общественных объединений помогает раскрыть
творческий потенциал личности, общение с коллегами по творческому "цеху"
обогащает каждого участника, способствует творческому росту.
В общественных организациях, образованных по интересам, также раскрывается
творческий потенциал личности. В эту группу общественных движений мы отнесли
81 объединение. Чтобы было понятно, о каких объединениях идет речь, назовем
лишь некоторые из них: общества рыбаков и охотников, общества любителей
животных, общества автомобилистов, радиолюбителей, книголюбов и т.д. Данные
общественные движения помогают людям совместно проводить досуг, решать
проблемы, связанные с их общими интересами, делают жизнь членов этих
объединений более насыщенной и яркой. Особенно важно, что во многие из этих
объединений входит молодежь.
Следующая группа общественных объединений – это национально-культурные,
которых в округе – 44. В их числе объединение аборигенного населения –
ассоциация "Спасение Югры" (президент Гоголева Т.С.). Работа данной
общественно-политической организации хорошо известна жителям Ханты-
Мансийского округа. Членами ассоциации являются представители творческой,
научной интеллигенции, депутаты Думы автономного округа и представительных
органов власти муниципальных образований.
К этой же группе общественных объединений мы отнесли национально-культурные
автономии различных национальных групп населения округа, национально-
культурные центры, землячества, общества. Ханты-Мансийский автономный округ
характеризуется многонациональным составом населения. В нем представлено
большинство национальностей, проживающих в Российской Федерации и за ее
пределами, поэтому процесс создания национально-культурных обществ – это
вполне естественный процесс.
Социологические исследования, проведенные нами в последние 3 года,
свидетельствуют о том, что участие в работе национально-культурных
объединений для 3/4 опрошенных - возможность приобщиться к своей национальной
культуре, для половины опрошенных – желание получить информацию из родных
мест и возможность общения на родном языке. Примерно треть рассчитывают на
решение деловых вопросов с земляками, надеясь получить поддержку и помощь
соплеменников в трудной жизненной ситуации, удовлетворить потребность в
общении с единоверцами. Немаловажно и желание приобщиться к национальной
культуре жены (мужа) и найти брачного партнера для своих детей и т.д.
И, наконец, о политических организациях Ханты-Мансийского автономного округа,
которых зарегистрировано 34. Наиболее влиятельными из них является движение
"Наш дом –Россия". Кроме окружной организации этого движения,
зарегистрированы в Сургуте, Нижневартовске, Ханты-Мансийске, Когалыме,
Нягани, Мегионе, Югорске, Октябрьском, Березовском и Кондинском районах.
ЛДПР имеет региональную организацию, зарегистрированную в Сургуте, городские
организации в Нефтеюганске, Ханты-Мансийске, районную – в Сургутском районе.
КПРФ также имеет региональную организацию, зарегистрированную в Нефтеюганске,
городские – в Сургуте и Мегионе.
Еще три общероссийские партии имеют окружные отделения: Аграрная партия РФ,
"Демократический выбор России", Российская народно-республиканская партия.
Кроме этого в Нягани имеется городское отделение общероссийского движения
"Вперед, Россия!", в Урае – городское отделение партии ПРЕС, в Нефтеюганске –
отделение общероссийского движения "Реформы – новый курс", в Когалыме –
отделение национал-патриотического движения "Русское национальное единство"
(РНЕ). В округе и в некоторых территориях зарегистрированы Югорский комитет в
поддержку Президента РФ и региональное общественное учреждение "Народный
дом".
Характеристика общественно-политической карты округа будет неполной, если не
представить религиозные организации, зарегистрированные на территории округа.
Религия, как известно, отделена от государства, но не от гражданского
общества, она оказывает влияние на многих людей, а религиозные общины играют
исключительно важную роль в формировании социальной структуры населения.
ПЕРЕЧЕНЬ РЕЛЕГИОЗНЫХ ОБЩИН, ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ В УПРАВЛЕНИИ ЮСТИЦИИ
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Право- славные | Еванге- лические | Мусуль- манские | Криш- наиты | Свидетели Иеговы | Бапти- стские | Нетради- ционные | Всего | | 38 | 8 | 9 | 1 | 3 | 2 | 2 | 63 |
|
