Статья: Плата за недра в Краснодарском крае

ПЛАТА ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ НЕДРАМИ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Пользование недрами Российской Федерации в соответств

ии с Законом Российской Фе­дерации от 21 .02.92 г. № 2395

-1 “О недрах” является платным.

Под недрами понимают часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя (а

при его отсутствии — ниже земной поверхности) и дна водоемов или водотоко

в, простирающейся до глубин, доступных при современном уровне развития

техники для геологического изучения и освоения.

Недра предоставляются в пользование для проведения работ по их геологическому

изуче­нию, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и

эксплуатации под­земных сооружений, не связанных с добычей полезных

ископаемых, и других целей в виде горного отвода — геометризованного блока

недр.

Согласно Закону “О недрах” предоставление недр в пользование оформляется

специаль­ным государственным разрешением — лицензией. Она является документом,

удостоверяю­щим право ее владельца на пользование участком недр в определенных

границах в соответст­вии с указанными целью и

сроками действия при соблюдении недропользователем

заранее оговоренных условий.

Порядок предоставления лицензий определен Положением “О порядке лицензирования

пользования недрами”, введенным в действие

Постановлением Верховного Совета Россий­ской

Федерации от 15.07.92 г. № 3314-1.

Организационное обеспечение государственной системы лицензирования возложено

на федеральный орган управления государственным Фондом недр — Комитет по

геологии и ис­пользованию недр при Правительстве Российской Федерации

(Роскомнедра) и его террито­риальные подразделения. В Краснодарском крае эти

функции выполняет Комитет по геологии и использованию недр

(Кубаньгеолком). Решения о предоставлении лицензии по краевым (местным)

объектам недропользования принимаются совместно

органом исполнительной власти края и Кубаньгеолкомом.

Предоставление в пользование участков недр, получивших статус объектов

федерального значения на основании совместных решений федеральных органов

государственной власти и органов власти субъектов РФ, осуществляют совместно

орган исполнительной власти субъекта РФ и Роскомнедра.

Совместными решениями органов власти районов и городов по месту пользования

недра­ми и Кубаньгеолкома предоставляются недра

для разработки месторождений общераспростра­ненных полезных ископаемых и для

строительства подземных сооружений местного значения в соот

ветствии с Постановлением Главы администрации Краснодарского края от

30.03.93 г. № 103 “Об утверждении положения о порядке работы с

недропользователями Краснодарского края“.

На основании решений Правительства РФ предоставляются в пользование недра

континен­тального шельфа Российской Федерации, а также по согласованию с

органами исполнительной власти края — недра для целей

захоронения токсичных ве

ществ и радиоактивных отходов.

Оформление, выдача лицензий, подписанных уполномоченными лицами вышеназванных

органов, и их регистрация осуществляются Геолкомом

России или Кубаньгеолкомом.

В соответствии с

вышеуказанным Положением “О порядке лицензирования пользования недрами” все

действующие предприятия, пользующиеся недрами,

должны были в месячный срок со дня введения в действие Положения подать заявку

с целью подтверждения своего права на пользование недрами путем получения

лицензии. При пользовании недрами производятся

следующие виды платежей:

1) сбор за участие в конкурсе (аукционе) и выдачу лицензии,

2) платежи за пользование недрами,

3) отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы;

4) акцизы на отдельные виды минерального сырья.

Кроме того, пользователи недр уплачивают налоги, сборы и производят другие

платежи, предусмотренные законодательством, включая плату за землю или за

акваторию и участок дна территориального моря, а также плату за геологическую

информацию.

II. ЛЬГОТЫ ПО ПЛАТЕЖАМ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ НЕДРАМИ

1. Освобождаются от платежей при пользовании недрами следующие категории

пользова­телей недр Российской Федерации:

1.1. Пользователи недр, осуществляющие добычу

общераспространенных полезных иско­паемых и подземных вод на принадлежащем им

или арендуемом ими земельном участке не­посредственно для своих нужд. Льгота

предоставляется пользователям, у которых имеются до­кументы, удостоверяющие

право собственности, владения на землю или ее аренды.

Под “непосредственно своими нуждами” следует понимать нужды

недропользователей, связанные непосредственно с добычей полезных

ископаемых. На многоотраслевых предпри­ятиях, где добыча полезных ископаемых

является вспомогательным производством, непосред­ственно своими нуждами

является расход полезных ископаемых в цехе добычи на нужды до­бычи (подземная

вода собственной добычи, используемая для прокачки, промывки скважин, фильтров,

резервуаров; расход при ремонте скважин и др.), на хозяйственные нужды,

касаю­щиеся жизнедеятельности цеха (подземная вода собственной добычи,

используемая для ухода за зданиями, сооружениями, территорией, насаждениями;

общераспространенные полезные ископаемые собственной добычи — песок, глина,

известь и др., используемые для ремонта зданий и сооружений) и на питьевые

нужды цеха добычи.

1.2. Пользователи недр, ведущие научные работы по

изучению недр для различных целей, проводимые без сущ

ественных нарушений целостности недр.

1.3. Пользователи недр, получившие участки недр для образования особо

охраняемых гео­логических объектов (геологические заповедники, заказники,

памятники природы, пещеры, подземные полости и др.).

2. Частично или полностью могут освобождаться или получать отсрочку от уплаты

по ре­шению органа, предоставляющего лицензию в порядке, устанавливаемом

Правительством Российской Федерации:

2.1. по платежам за пользование недрами и

отчислениям на воспроизводство минераль­но-сырьевой базы пользователи,

осуществляющие добычу полезных ископаемых из месторож­дений пониженного

качества:

— содержащих

трудноизвлекаемые, некондиционные, ранее списанные запасы полезных

ископаемых;

— при использовании вскрышных и вмещающих пород, отходов горнодобываю

щих про­изводств;

— отходов горнодобывающих и связанных с ними перерабатывающих производств; 2.2.

по платежам за пользование недрами пользователи недр, осуществляющие: —

разработку месторождений в сложных горногеологических

условиях; — внедрение новых технологий, экологически безопасных или повышающих

извлечение основных и попутных компонентов.

3. Могут получить скидку с платежей за пользование недрами за истощение недр

по ре­шению органа, предоставляющего лицензию на пользование недрами;

3.1. пользователи недр, осуществляющие добычу

дефицитного полезного ископаемого при низкой экономической эффективности

разработки месторождения;

3.2. пользователи недр, осуществляющие добычу полезных ископаемых из

остаточных за­пасов пониженного качества.

4. Органы представительной власти края могут устанавливать дополнительные

основания для освобождения отдельных категорий пользователей недр от платежей

за пользование не­драми, поступающих в бюджет края.

III. СБОР ЗА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ (АУКЦИОНЕ) И ВЫДАЧУ ЛИЦЕНЗИИ

Сбор за участие в конкурсе (аукционе) в соответствии с Законом РФ “О недрах

”) вносится всеми участниками и является одним из условий регистрации

заявки. Размер сбора определя­ется исходя из стоимости прямых затрат на

подготовку и проведение конкурса (аукциона).

За выдачу лицензии взимается сбор, размер которого

определяется исходя из расходов на экспертизу заявок на пользование недрами,

организационных и иных расходов, связанных с выдачей лицензии.

Сбор за участие в конкурсе (аукционе) и выдачу лицензии направляется в орган,

выдаю­щий лицензии.

IV. ПЛАТЕЖИ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ

Платежи за пользование недрами, акваторией и участками морского дна

производят субъ­екты предпринимательской деятельности, независимо от форм

собственности, в том числе юридические лица и граждане других государств,

осуществляющие поиск, разведку, добычу полезных ископаемых или иное

пользование недрами, не связанное с добычей на территории Российской

Федерации, ее континентального шельфа и морской исключительной экономи­ческой

зоны.

Платежи за пользование недрами континентального шельфа и акваторией морской

ис­ключительно экономической зоны осуществляются в порядке и на условиях,

устанавливае­мых Правительством Российской Федерации.

Континентальным шельфом является поверхность и недра морского дна подводных

рай­онов вне зоны территориального моря.

Морской пояс, прилегающий к территориальным водам, называется морской

исключи­тельной экономической зоной. Лицензии по данным видам платежей выдаются

Геолкомом по решению Правительства Российской Федерации.

Определение порядка и условий пользования

акваторией, недрами и участками морского дна территориального моря входит в

компетенцию органов государственной власти края со­вместно с Российской

Федерацией.

Территориальным морем является морской пояс, прилегающий к побережью или

внут­ренним водам государства и составляющий часть его территории.

Международное право не допускает расширения территориальных вод за пределы

12 морских миль. Лицензии по этому виду пользования недрами выдаются

Геолкомом России совместно с территориальным

геол-комом.

Форма внесения платы (денежный платеж, часть объема добытого сырья или иной,

про­изводимой пользователем продукции, выполнение работ, услуг, долевой вклад

суставный ка­питал и др. в размере, эквивалентном сумме платы за право на

пользование недрами), размеры и условия платежей по каждому объекту

лицензирования устанавливаются в лицензии.

1. Платежи за право на поиск, оценку и разведку месторождений

Платежи за право на поиск, оценку и разведку месторождений взимаются в форме

регу­лярных платежей в течение всего периода проведения работ. Условия взимания

платежей за­висят от договорной (сметной) стоимости указанных работ (без НДС и

спецналога), продол

жительности их выполнения, площади территории, выделенной пользователю недр.

Размер платежа определяется как доля (процент) от

договорной (сметной) стоимости работ.

Ставки платежей за право на поиск и оценку месторождений устанавливаются в

пределах от 1 до 2%, на разведку —от 3 до 5% от

стоимости указанных работ. Конкретная ставка платежа определяется органом,

предоставляющим лицензию на право проведения работ.

При площадном характере работ по поиску и оценке месторождений размер платежа

оп­ределяется в зависимости от удельных платежей за квадратный километр

площади в год:

S = S1 * Уд n,

где:

S — сумма платежей за отчетный период,

S1 — площадь, опоискованная за отчетный период;

Уд n — удельный платеж за 1 кв. км.

опоискованной площади в год. Удельный платеж определяется по данным

лицензии:

Уд n = V n / S t

где:

V— общая стоимость работ;

n — ставка платежа, установленная в лицензии;

S— площадь выделенной территории для поиска, оценки в лицензии;

t — срок проведения работ в годах.

При продлении срока пользования недрами для завершения поисковых и разведочных

работ размер платежей увеличивается в 1,5 раза.

Платежи за право на разведку месторождений полезных ископаемых в границах

горного отвода, предоставленного пользователю для добычи этого полезного

ископаемого, не взима­ются.

Платежи за поиск и разведку месторождений полезных ископаемых поступают в

местные бюджеты городов и районов по месту проведения работ.

2. Платежи за добычу полезных ископаемых

Используемые термины применяются в следующем значении:

— полезные ископаемые — минеральные образования земной коры, химический

состав и физические свойства которых позволяют использовать их в сфере

материального производства;

— минеральное сырье — полезные ископаемые, используемые в сфере материального

про­изводства. К минеральному сырью, по которому производятся платежи,

относятся все виды полезных ископаемых из запасов месторождений (в пределах

горного отвода), указанных в лицензии, включая подземные воды, рассолы, рапу

и сапропели. Плата производится как за основное сырье, так и за добываемые

попутные компоненты, учтенные Государственным ба­лансом полезных ископаемых и

указанные в лицензии;

— добыча полезных ископаемых — совокупность технологических процессов по

извлече­нию полезного ископаемого из недр;

— добытое материальное сырье — полезное ископаемое, извлеченное из недр; —

балансовые запасы полезных ископаемых — установленные (подсчитанные) запасы

по­лезных ископаемых в недрах, доступные для извлечения, то есть которые

могут быть объектом промышленного освоения;

— погашенные запасы — сумма объемов добытого из недр и потерянных в недрах

при добыче (неизвлеченных);

— потери полезного ископаемого при добыче — часть балансовых запасов полезных

ис­копаемых, потерянная в недрах непосредственно в технологическом процессе

добычи (экс-третационные потери), добытая и

направленная в породные отвалы, оставленная в местах складирования, погрузки и

на транспортных путях технологического цикла горного производ­ства при очистке,

осушке и транспортировке нефти, газа (технологические потери);

— нормативные потери полезных ископаемых при добыче — потери, технологически

свя­занные с принятой схемой и системой разработки месторождения согласно

утвержденному техническому проекту.

2.1. Определение стоимомти единицы добытого полезного ископаемого

Стоимость добытого минерального сырья исчисляется по ценам реализации

товарной про­дукции (без учета налога на добавленную стоимость и спецналога),

действующим на момент определения суммы платежа. А именно:

а) по нефти, включая газовый конденсат, — исходя из ц

ены реализации предприятием без акциза;

б; по природному газу — исходя из регулируемых оптовых цен предприятия (до

введения свободных цен) без акциза;

в) по другим полезным ископаемым — исходя из сложившихся свободных цен

реализации. Для предприятий, осуществляющих прямой обмен, передачу минерального

сырья на про-мпереработку на

давальческой основе или его реализации по ценам не выше себестоимости

, стоимость реализованной продукции определяется исходя из средних цен

реализации на дан­ном предприятии в текущем месяце, а при отсутствии таковых —

исходя из рыночных цен на аналогичную продукцию, сложившихся в данном регионе

на дату совершения оборота, но не ниже фактической себестоимости.

В случае реализации недропользователем части

минерального сырья или продуктов его технологического передела в счет

экспортных поставок в общую стоимость минерального сырья для определения

размера платежей включается также стоимость экспортных поставок в иностранной

валюте, за вычетом экспортных пошлин, акцизов, расходов на оплату услуг за

транспортировку нефти на экспорт. Выручка в иностранной валюте пересчитывается

в рубли по курсу Центрального банка РФ, действующему на день поступления

средств на валютный счет или в кассу предприятия.

Цены реализации товарной продукции, действующие на момент определения суммы,

ис­числяются от цены реализованной в этом периоде продукции по данным

аналитического учета реализованной продукции в ведомости № 16 “Движение готовых

изделий и реализация про­дукции”.

При реализации не собственно минерального сырья, а товарной продук

ции более высокой степени технологического передела минерального сырья

(кирпича, бетона, цемента, безина) стоимость

единицы добытого минерального сырья определяется с применением понижаю

щего коэффициента.

Понижающий коэффициент определяется отношением себестоимости добытого

мине­рального сырья к себестоимости реализованных продуктов его передела. К

себестоимости до­бытого минерального сырья относятся все затраты, связанные с

технологией добычи и пер­вичной переработкой полезных ископаемых,

обеспечивающей достижение требуемого качест­ва минерального сырья (соответствие

ГОСТам или технологическим условиям), а также затра­ты по их

транспортировке. К первичной переработке относятся технологии, предусмотренные

при лицензировании, а также в планах развития горных работ или проектах

разработки мес­торождений в составе технологических процессов добычи. Затраты,

связанные с переделом минерального сырья с применением к нему более высокой

степени технологической перера­ботки, по самостоятельным (относительно добычи)

комплексам технологических процессов, в себестоимость добычи не включаются.

Стоимость добытых подземных вод рекомендуется исчислять по ценам их

реализации или реализации конечной продукции (энергии — при использовании

теплоэнергетических вод; йода, брома и других компонентов — при использовании

промышленных вод) без налога на добавленную стоимость.

Для подземных пресных вод в случаях, когда вода используется на потребление

внутри предприятия для производственных или хозяйственно-питьевых нужд и их

цена не установ­лена, последняя может приниматься либо по себестоимости добычи

с учетом рентабельной товарной продукции, либо как отпускная цена воды в

водозаборах централизованного водо­снабжения, находящихся в аналогичных

гидрогеологических и водохозяйственных условиях.

Если предприятием применяется к воде определенная технология передела

(извлечения полезного ископаемого) или технология

водоподготовки по улучшению в целях коммерции (очистка,

розлив в бутылки), то размер платежа корректируется понижающим коэффициентом

определяемым как отношение себестоимости добытой воды к себестоимости

реализованной воды.

Для вод попутного извлечения при разработке месторождений твердых полезных

ископа­емых, нефти и газа; вод, используемых для поддержания пластового

давления при эксплуата­ции месторождений нефти, газа,

термальных и промышленных вод; извлекаемых дренажных вод стоимость

принимается по себестоимости добычи.

Объем добытого минерального сырья, направленного в передел по строке 1 и

себестои­мость добытого минерального сырья,

направленного в передел по строке 2, определяются по

кредиту счета 10 “Материалы”.

Количество минерального сырья в реализованных продуктах передела по строке 4

опре­деляется расчетным путем, исходя из количества реализованной продукции (

ведомость № ]6) и установленной нормы расхода

минерального сырья на единицу продукции.

По дробильно-сортировочным производствам, когда в

результате переработки из мине­рального сырья (ПГС,

камень) производится несколько товарных продуктов (щебень, гравий, песок),

строка 4 определяется суммированием количества всей реализованной продукции с

включением нормативных потерь, установленных при переработке.

Себестоимость реализованных продуктов передела (стр. 6) и стоимость

реализованных продуктов передела (стр. 8) отражается соответственно по дебету и

кредиту счета 46 “Реализа­ция продукции (работ,

услуг)”. (Последующий порядок исчисления платежа предложен в форме расчета.)

2.2. Распределение платежей за добычу полезных ископаемых.

Разовые и регулярные платежи за добычу полезных ископаемых распределяются в

бюдже­ты различных уровней в зависимости от вида полезного ископаемого. Платежи

за добычу уг­леводородного сырья (нефть, газовый конденсат, природный и поп

утный газ) распределяются в следующем порядке:

местные бюджеты — 30%, краевой бюджет — 30%, федеральный бюджет — 40%.

Платежи за добычу общераспространенных полезных ископаемых полностью поступают в

местные бюджеты районов, городов по месту добычи.

Перечень общераспространенных по­лезных ископаемых, применительно к регионам,

определяет Комитет РФ по гелогии и исполь­зованию

недр совместно с органами власти края при участии

Госгортехнадзора. Платежи за добычу других полезных ископаемых

распределяются в следующем порядке: местные бюджеты — 50%, краевой бюджет —

25%, федеральный бюджет — 25%.

Платежи за пользование недрами территориального моря распределяются в

следующем порядке: краевой бюджет — 60%, федеральный бюджет — 40%.

Платежи за пользование недрами континентального шельфа Российской Федера

ции по­ступают в федеральный бюджет.

Платежи за добычу подземных вод до выхода водного законодательства Российской

Фе­дерации распределялись в порядке, принятом для других полезных ископаемых.

В соответствии со статьей 124 Водного кодекса РФ от 16.11).95 г. № 167-ФЗ,

плата за до­бычу подземной воды с момента введения указанного кодекса

распределяется в бюджеты раз­личных уровней в следующем соотношении: краевой

бюджет — 60%, федеральный бюджет — 40%.

3. Платежи за пользование

ископаемых

Платежи за пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных

ископаемых, в том числе для строительства и эксплуатации подземных

сооружений, захоронения токсичных и радиоактивных отходов, взимаются в форме

разовых взносов или регулярных платежей. Раз­меры этих платежей определяются

в зависимости от размеров участка недр, предоставленного в пользование

полезных свойств недр, и степени экологической опасности их использования.

Разовые платежи вносятся при выдаче лицензий на участки недр, не находившиеся

в поль­зовании.

Порядок и условия взимания платежей, критерии определения ставок

устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Размер платежей за право на пользование недрами для строительства и эксплуата

ции под­земных сооружений, не связанных с добычей (метро, тоннели,

винохранилища, газо-нефте-хранилища и др.),

определяется в пределах !—3% сметной стоимости

объекта и стоимости предоставляемых услуг при его эксплуатации (без налога на

добавленную стоимость и спец­налога). Конкретные размеры этих платежей

определяются органами, выдающими лицензию. Суммы платежей включаются в

стоимость сооружений.

После окончания строительства подземных сооружений размер платежа

корректируется с учетом их фактической стоимости.

Платежи за пользование недрами в целях, не связанных с добычей, поступают в

местные бюджеты по месту нахождения объекта.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от

3.03.95 г. № 27-ФЗ “О внесении изменений и дополнений в Закон Российской

Федерации "О недрах"“, собственники, вла­дельцы

земельных участков, имеют право, по своему усмотрению, в их границах

осуществлять строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до

пяти метров, а также на устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на

первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного

водоснабжения, в порядке, устанавливаемом ор­ганом исполнительной власти края.

4. Сроки уплаты платежей за пользование недрами

В соответствии с Инструкцией Госналогслужбы

Российской Федерации от 30.01.93 г. № 17 “О порядке

и сроках внесения в бюджет платы за право на

пользование недрами” платежи за пользование недрами уплачиваются в бюджет

исходя из фактических объемов добычи (работ, услуг) за истекший период с начала

года и ставок платежей со следующей периодичностью: а) ежемесячно — предприятия

со среднемесячными платежами от !00 до 300 тыс.

руб.; б) предприятия со среднемесячными платежами более 300 тыс. руб. —

авансовые платежи в размере одной трети суммы налога по последнему месячному

расчету; в) ежеквартально — предприятия со среднемесячными платежами менее 100

тыс. руб.; г) предприятия со среднемесячными

суммами налога менее 10 тыс. руб. с разрешения местных налоговых органов могут

уплачивать налог один раз в год.

Срок уплаты не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем,

кварталом, годом.

Плательщики в сроки, установленные для уплаты налогов за отчетный период (кроме

авансовых платежей), представляют налоговым органам по месту пользования

недрами, а в копии по месту своего нахождения расчет платы за право на

пользование недрами по формам согласно Приложению № 2 к вышеуказанной

Инструкции, а по платежам за добычу полезных ископаемых с апреля 1995 г.

—, составляемые нарастающим итогом с начала года. Начисленные суммы платежей

за недра в бухгалтерском учете отражаются: — по всем платежам за право на

пользование недрами (кроме платежей за сверхнорматив­ные потери) по дебету

счетов учета затрат на производство и кредиту счета 68 “Расчету с бюд­жетом

”;

— платежи за сверхнормативные потери полезных ископаемых по дебету счета 8

! “Ис­пользование прибыли” и кредиту счета 68 “Расчеты с бюджетом

”.

Фактическое перечисление предприятиями этих платежей отражается по кредиту счета

51 “Расчетный счет” и дебету счета 68 “Расчеты с бюджетом

”.

V. ОТЧИСЛЕНИЯ НА ВОСПРОИЗВОДСТВО МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ

До выхода Закона “О недрах” предприятия, добывающие полезные ископаемые на

терри­тории СССР, уплачивали в союзный бюджет отчисления на возмещение затрат

на геолого­разведочные работы по ставкам, устанавливаемым Минфином СССР в

рублях за единицу до­бытого полезного ископаемого.

В Законе РФ от 21.02.92 г. № 2395-1 “О недрах

”, утвержденном Постановлением Верхов­ного Совета РФ от 2

1.02.92 г. № 2396-1, этот платеж назван

“отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы

”. Предусмотрено, что суммы отчислений используются на

геоло-го-разведочные работы.

Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы производят субъекты

пред­принимательской деятельности независимо от форм собственности, в том числе

юридическиелица и граждане других государств, осуществляющие добычу всех видов

полезных ископаемых на территории Российской Федерац

ии, ее континентального шельфа и морской исключитель­но экономической зоны,

разведанных за счет государства.

Пользователи недр, осуществившие за счет собственных средств поиск и разведку

разра­батываемых ими месторождений или полностью возместившие все расходы

государства на поиск и разведку соответствующего количества запасов полезных

ископаемых, освобождаются от отчислений на воспроизводство минерально-

сырьевой базы при разработке этих месторож­дений в порядке, устанавливаемом

Правительством РФ. Размер платежа определяется:

— с ] .05.92 г. согласно письму Государственной

налоговой службы РФ № ВГ-4-02/50 от 26.08.92 г. “О временном порядке взимания

платежей за право пользования недрами и отчис­лений на воспроизводство

минерально-сырьевой базы” — как доля от стоимости

товарной продукции из добытых предприятиями полезных ископаемых”

— с 1.04.93 г. в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской

Федерации от 25.02.93 г. .№ 4546

-1 “Об утверждении Положения о Государственном в

небюджетном фонде воспроизводства минерально-сырьевой базы Российской Федерации”

— как доля от стоимос­ти реализованной продукции (без налога на добавленную

стоимость и спецналога), получен­ной из полезных ископаемых, добытых

предприятием,

— с 15.03.95 г. в соответствии с Федеральным

законом от 03.03.95 г. № 27-ФЗ “О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О

недрах"“ — как доля от стоимости фактически

до­бытых полезных ископаемых;

—с 1.01.96 г. в соответствии с Федеральным законом от 30.12.95 г. № 224-ФЗ “О

ставках отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы” — как доля от

стоимости первого товарного продукта, полученного и реализованного из

фактически добытых полезных иско­паемых. Исходя из вышеуказанного сумма

отчислений с 1.01.96 г. определя

ется от оборота по реализации добытого полезного ископаемого или продуктов

их передела на сторону, своему капитальному строительству, своим обслуживающим

производствам и хозяйствам, отражае­мого по кредиту

счета 46 “Реализация продукции (работ, услуг)”.

Ставки отчислений устанавливаются зоконодательными

органами России по представле­нию Правительства РФ:

— с 1.05.92 г. по 1.01.96 г. действовали ставки отчислений, установлен

ные постановлением Комитета цен при Минэкономики России от 18.05.02 г. № 4.

утвержденные постановлением Верховного Совета РФ от 25.02.93 г. № 4546-11в

указанном постановлении не установлены ставки на

подземную воду);

— с 1.01.96 г. действуют ставки, установленные Ф

едеральным законом от 30.12.95 г. № 224-ФЗ “О

ставках отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой баз

ы”.

Ставки являются едиными для всех пользователей недр, добываю

щих данный вид мине­рального сырья. Федеральным законом от 30.12.95 г. №

224-ФЗ установлены ставки отчисле­ний на воспроизводство минерально-сырьевой

базы в размере 5% от суммы реализации добы­той подземной воды.

Законом РФ “О недрах” (статья 44) предусмотрено уменьшение начисленных

недрополь-зователями сумм отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой

базы на долю само­стоятельного финансирования

геолого-разведочных проектов.

При этом в соответствии с “Положением о Государственном внебюджетном фонде

вос­производства минерально-сырьевой базы Российской Федерации” доля

самостоятельного фи­нансирования работ утверждается Комитетом Российской

Федерации по геологии и исполь­зованию недр или его территориальным

подразделением и доводится до сведения налоговых органов.

В 1993 г. в соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от

14.05.93 г. № 4968-1 “О введении Закона

Российской Федерации "О республиканском бюджета Российской Феде­рации на

)993 год"“ внебюджетный фонд воспроизводства

МСБ не был образован, а суммы отчислений на воспроизводство МСБ

перечислялись в республиканские бюджеты. В связи с этим

Госналогслужба письмом от 25.11.93 г. № НП-6-02/392 разъясняла, что доля

отчислений для самостоятельного финансирования предприятиями

геолого-разведочных работ в 1993 г. может быть принята при определении объемов

отчислений на воспроизводство МСБ только при ее подтверждении Государственной

налоговой службой России.

С 1994 г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.93 г. № 1359

“О порядке финансирования геолого-разведочных работы

заинтересованные министерства и ве­домства по согласованию с

Роскомнедра и Минэкономики России устанавливают

горнодобывающим предприятиям объемы

геолого-разведочных работ, самостоятельно финансируемые ими за счет

соответствующего уменьшения взимаемых с них отчислений на воспроизводство

минерально-сырьевой базы.

Ежегодно до начала следующего календарного года

Роскомнедра представляют Минфину и Госналогслужбе

России уточненные сведения о размерах отчислений на воспроизводство

минерально-сырьевой базы для конкретных предприятий.

Так, в ]995 г., в соответствии с письмом

Госналогслужбы от 13.02.95 г. № НП-6-02/74 “О

размерах отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы на

1995 год)) суммы от­числений на воспроизводство

МСБ по АООТ “Краснодарнефтегаз”,

ДП “Кубаньгазпром”, АО

“Новоросцемент” направляются на финансирование геолого-разведочных работ,

самостоя­тельно проводимых этими предприятиями. Для АО НПО

“Термнефть” установлена уточнен­ная ставка отчислений в федеральный бюджет в

размере 5% и определен минимальный пре­дельный расчетный объем отчислений на

!995 г., зачисляемых в федеральный бюджет, в сумме

) 008,5 млн. руб.

В )996 г., в соответствии с письмом Госналогслужбы

и Минфина РФ от 21.03.96 г. №

ПВ-6-04/200, № 07-09-3 “О размерах отчислений на воспроизводство

минерально-сырьевой базы в 1996

году”, на финансирование самостоятельно проводимых

геологс-разведочных работ в 1996 г.

направляются суммы отчислений на воспроизводство

минераьно-сырьевой базы по АО “Краснодарнефтегаз”,

АО “Нефтебитум”, АО

“Термнефть”, и АО “Кубаньгазпром”. Для АО

“Новоросцемент” установлена ставка отчислений, оставляемая в распоряжении

предприятия в размере )% от стоимости добытого

минсырья.

В соответствии с порядком, определенным Госналогслужбой

России, расчеты отчислений на воспроизводство МСВ

этими предприятиями ведутся по полным ставкам, утвержденным постановлением

Верховного Совета РФ от 25.02.93 г. № 4546-1. В

формы расчета вводятся строка 14 “Причитается к уплате в бюджет по уточненной

ставке” и строка 15 “Сумма отчис­лений, оставляемых

в распоряжении предприятия на финансирование геолого-разведочных работ

ы.

По истечении календарного года производится уточнение сумм отчислений за год с

учетом их фактического использования на финансирование

геолого-разчедочных работ с зачислением неиспользован

ных или использованных не по назначению средств в федеральный бюджет.

По предприятиям, не перечисленным в вышеуказанных письмах Госналогслужбы России,

в 1994—1996 гг.

отчисления на воспроизводство МСБ в федеральный бюджет производятся в полном

объеме по ставкам, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 25.02.93

г. № 4546-1. В случаях, когда реализуется не

минеральное сырье, а продукты его переработки, размер отчислений корректируется

понижающим коэффициентом, определяемым отношени­ем себестоимости добытых

полезных ископаемых к себестоимости реализованных продуктов их передела.

Распределение отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы

— с 1.05.92 г. суммы отчислений полностью

направлялись в федеральный бюджет, в со­ответствии с Постановлением Верховного

Совета РФ от 14.05.93 г. № 4968-

1 “О введении в действие Закона Российской Федерации "О республиканском

бюджете Российской Федера­ции на 1993

год"“;

— с 1.04.95 г. все суммы отчислений, производимые при добыче

общераспространенных полезных ископаемых, используемых для местных нужд,

направляются в краевой бюджет в соответствии с Федеральным законом от 3.03.95

г. № 27-ФЗ “О внесении изменений и допол­нений в Закон Российской Федерации "О

недрах"“,

— с 1.12.95 г. в

соответствии со статьей 125 Водного кодекса плата

на восстановление и охрану водных объетов, то есть

отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы по подземной воде,

направляется в федеральный бюджет в размере 40% от начисленной суммы и 60% — в

краевой бюджет.

В соответствии с Инструкцией Госналогслужбы РФ от 30.09.94 г. № 28 “О порядке

исчис­ления и уплаты в бюджет отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой

базы') отчис­ления на воспроизводство

минерально-сырьевой базы уплачиваются в бюджет исходя из фак­тических объемов

объектов обложения за истекший период, с начала года, и ставок платежей со

следующей периодичностью: а) ежемесячно — предприятия со среднемесячными

платежами не менее ) млн. руб., б) предприятия со

среднемесячными платежами более 10 млн. рублей

уплачивают по сро­кам 13-го, 23-го одного месяца и

3-го числа следующего месяца — авансовые платежи в раз­мере одной трети суммы

налога, начисленного за предыдущий месяц; в) ежеквартально — предприятия со

среднемесячными платежами менее 1 млн. руб.; г)

предприятия со среднемесячными суммами отчислений

менее 100 тыс. руб. с разреше­ния руководителей

местных налоговых инспекций могут уплачивать налог один раз в год.

Срок уплаты не позднее 20-го числа месяца, следующего на отчетным месяцем,

кварталом. годом.

Плательщики в сроки, установленные для уплаты налогов за истекший период (кроме

авансовых платежей), представляют налоговым инспекциям по месту своего

нахождения и по месту пользования недрами расчеты отчислений на воспроизводство

минерально-сырьевой базы по форме согласно Приложению № 2 к указанной

Инструкции, а с ) января

)996 г. — по форме согласно приложению к данной статье, составляемые

нарастающим итогом с начала года.

Метод определения и форма расчета стоимости единицы добытого (по ценам

реализации) полезного ископаемого являются едиными для расчета платежа за

добычу полезного ископа­емого и отчислений на воспроизводство минерально-

сырьевой базы.

Начисленные суммы отчислений отражаются по дебету счета 20 “Основное

производством и кредиту счета 68 “Расчеты с

бюджетом”. Перечисленные в бюджет отчисления

учитываются по дебету счета 68 в корреспонденции со счетом 5

) “Расчетный счет').

VI. ЕСЛИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО НАРУШАЕТСЯ

Недропользователи несут ответственность за

правильность исчисления, своевременность уплаты платежей, установленных при

пользовании недрами в соответствии со статьями 13 и 15 Закона РФ “Об основах

налоговой системы в Российской Федерации” и пунктом 12 статьи 7 Закона РСФСР “О

государственной налоговой службе РСФСР”. Контроль

за полнотой, пра­вильностью исчисления и своевременностью внесения платежей

осуществляется органами Го­сударственной налоговой службы.

В случае, если налоговыми органами в результате камеральных или

документальных про­верок установлено, что подлежащий уплате платеж составляет

большую сумму, чем указано в расчете плательщика, доначисленные суммы налога

по результатам проверок уплачиваются в 5-дневный срок со дня сообщения

налоговыми органами о сумме доплаты. Пеня начисляется по истечении 5-дневного

срока со дня, установленного для представления бухгалтерского от­чета и

баланса.

В случаях выявления фактов осуществления пользования

недрами без лицензии налоговые органы, руководствуясь статьей 14 Закона РФ “Об

основах налоговой системы в РФ” и статьей 173

Гражданского кодекса РФ, имеют право обращаться в суд или арбитражный суд с

иском о признании недействительными любых сделок, направленных на получение

прибыли от такой деятельности и о взыскании в доход государства всего

полученного по таким сделкам или о ликвидации предприятия.