Реферат: Миграция Рабочей Силы: Причины и Следствия
Уральский Государственный Технический Университет – УПИ
Реферат
по Экономической Теории
на тему:
Международная Миграция Рабочей Силы: Причины и Следствия
Студент: Горожанцев Е.В.
Группа: Р-329а
Преподаватель: Корнеев М.И.
Екатеринбург 2003
Содержание:
Введение 3
Сущность международной миграции 4
Причины международной миграции рабочей силы 5
Масштабы и направления миграции рабочей силы 11
Экономические последствия миграции рабочей силы 16
Заключение 18
Список литературы: 19
Введение
Активно происходящий во всем мире процесс интернационализации производства
сопровождается интернационализацией рабочей силы. Трудовая миграция стала
частью международных экономических отношений. Миграционные потоки
устремляются из одних регионов и стран в другие. Порождая определенные
проблемы, трудовая миграция обеспечивает несомненные преимущества странам,
принимающим рабочую силу и поставляющим ее.
Наблюдающаяся в последние десятилетия интенсификация процессов миграции
выражается как в количественных показателях, так и в качественных: изменяются
формы и направления передвижения трудовых потоков.
Одним из проявлений интернационализации и демократизации хозяйственной и
социально-культурной жизни человечества, а также последствий острых
межнациональных противоречий, прямых столкновений между странами и народами,
чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий являются крупномасштабные
внутристрановые и межстрановые перемещения населения и трудовых ресурсов в
разных формах. Это – добровольные мигранты, пользующиеся правами и
возможностями, предоставленными им мировой цивилизацией и международными
рынками труда для выбора места жительства и работы. Это – беженцы и
вынужденные мигранты, покидающие отчий кров не по своей воле, а под давлением
«обстоятельств».
Мировое сообщество, еще недавно не ощущавшее непосредственно размеры,
особенности и последствия миграционных процессов на международном уровне,
столкнулось с необходимостью координации усилий многих стран по разрешению
острых ситуаций и коллективному регулированию миграционных потоков.
В принципе стремление к перемене мест является одной из основных
характерных особенностей человека. Более полувека назад с принятием Всеобщей
декларации прав человека право на свободу передвижения получило
международное признание. Статья 13 этой Декларации гласит: «Каждый человек
имеет право свободно передвигаться и выбирать себе местожительство в
пределах каждого государства» и «Каждый человек имеет право покидать
любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну». Как
отмечалось на состоявшейся в 1994 году Международной конференции по
народонаселению и развитию, упорядоченная международная миграция может
оказать позитивное воздействие, как на страны происхождения, так и на
принимающие страны. Миграция может также способствовать передаче навыков и
культурному обогащению. Сегодня общее число лиц, проживающих за пределами
стран, в которых они родились, достигло самого высокого за всю историю уровня
— почти 175 миллионов человек, что вдвое превышает соответствующий показатель
предшествующего поколения. Подавляющее большинство мигрантов вносит весомый
вклад в развитие принявших их стран. В то же время во многих странах
происхождения международная миграция влечет за собой потерю людских ресурсов,
а в принимающих странах она может привести к экономическим трудностям и
социально-политической напряженности.
Сущность международной миграции
Международная миграция рабочей силы представляет собой процесс перемещения
трудовых ресурсов из одной страны в другую с целью трудоустройства на более
выгодных условиях, чем в стране происхождения. Помимо экономических мотивов
процесс международной миграции обусловливается также соображениями
политического, этнического, культурного, семейного и иного характера. Таким
образом, международная миграция рабочей силы является частью широкого явления
– международной миграции населения, когда данный процесс не связан прямо с
трудоустройством.
Международная миграция включает две основные составляющие: эмиграцию и
иммиграцию. Под эмиграцией понимается выезд из страны на постоянное место
жительства, под иммиграцией – въезд в страну на постоянное место жительства.
Международная миграция включает также процесс репатриации – возвращение в
страну происхождения ранее выехавших из нее граждан.
Международные мигранты подразделяются на пять основных категорий:
Ü Иммигранты и неиммигранты, легально допущенные в страну. Для стран,
которые традиционно принимают иммигрантов, 80 – 90-е гг. были периодом
высокого уровня иммиграции;
Ü Работники-мигранты по контракту. Их к концу 90-х гг. в мире
насчитывалось более 25 млн человек. Многие страны зависят от иностранной
рабочей силы. Договоренности о ее контрактировании заключаются между странами
с избыточной рабочей силой в некоторых районах Азии и , например, рядом стран
Ближнего Востока, Европы;
Ü Нелегальные иммигранты. Их число в конце 90-х гг. превышало 30 млн
человек. Почти все индустриальные страны имеют у себя нелегальных
иммигрантов. Часть из них проникают через границу, другие остаются в чужой
стране с просроченными визами; обычно они замещают рабочие места, находящиеся
на низшей ступени трудовой иерархии;
Ü Лица, просящие убежища. До 80-х гг. численность этой категории
мигрантов была крайне незначительна, затем она заметно увеличилась – до более
1 млн человек к концу 90-х гг. Просьбы об убежище люди направляют по
политическим мотивам, а также в силу тяжелого экономического положения в
своих странах;
Ü Беженцы. Поданным ООН, в мире на конец 90-х гг. насчитывается более
22 млн беженцев (из них около 4 млн возвратившихся в места прежнего
проживания, но находящиеся под патронажем ООН). Большинство сегодняшних
беженцев живут в специальных лагерях. Находящихся под опекой ООН или частных
агентств. По оценкам, лишь менее 1% беженцев расселяются в развитых странах
Запада.
Причины международной миграции рабочей силы
Массовая миграция населения стала одним из характерных явлений жизни мирового
сообщества второй половины XX века. Миграция населения представляет собой
перемещение людей через границы определенных территорий со сменой постоянного
места жительства или возвращением к нему.
Международная (внешняя) миграция существует в разных формах: трудовой,
семейной, рекреационной, туристической и др. В данной главе в основном будет
уделено внимание проблемам международной трудовой миграции, международному
рынку рабочей силы. Международный рынок рабочей силы охватывает
разнонаправленные потоки трудовых ресурсов, пересекающих национальные
границы. Международный рынок труда объединяет национальные и региональные
рынки рабочей силы. Он существует в форме трудовой миграции.
На начало 1995 г. в мире насчитывалось более 35 млн. трудящихся-мигрантов
против 3,2 млн. в 1960 г. Если считать, что на каждого трудящегося-мигранта
приходится 3 иждивенца, то численность мигрирующего населения в середине 90-х
годов превышает 100 млн. человек.
Международный рынок рабочей силы существует наряду с другими мировыми
рынками: например, товаров и услуг, капитала. Рабочая сила, перемещаясь из
одной страны в другую, предлагает себя в качестве товара, осуществляет
международную трудовую миграцию.
Причинами миграции рабочей силы являются факторы как экономического, так и
неэкономического характера. К причинам неэкономического типа относятся:
политические, национальные, религиозные, расовые, семейные и др.
Причины экономического характера кроются в различном экономическом уровне
развития отдельных стран. Рабочая сила перемещается из стран с низким уровнем
жизни в страны с более высоким уровнем. Объективно возможность миграции
появляется вследствие национальных различий в условиях заработной платы.
Существенным экономическим фактором, определяющим миграцию рабочей силы,
является наличие органической безработицы в некоторых странах, прежде всего,
слабо развитых. Важным фактором международной трудовой миграции является
вывоз капитала, функционирование международных корпораций. Транснациональные
корпорации способствуют соединению рабочей силы с капиталом, осуществляя либо
движение рабочей силы к капиталу, либо перемещают свой капитал в
трудоизбыточные регионы.
Развитие средств транспортной связи, в свою очередь, способствует
существенному развитию международной трудовой миграции.
Основу миграционных потоков составляют рабочие, в меньшей степени, служащие.
Международная трудовая миграция поначалу возникает как стихийное явление, но
постепенно государство охватывает ее своим регулированием. Вместе с тем до
последнего времени в международной трудовой миграции сохраняется значительный
элемент рыночной стихии.
В середине XIX века было отмечено самое значительное явление в истории
современной миграции населения. В 40-е годы XIX столетия произошел взрыв
эмиграции из Ирландии в США, вследствие т. н. «картофельного голода».
Широкомасштабная миграция в начале 80-х годов
XIX в. из Италии и стран Восточной Европы в США была связана с падением цен
на европейскую пшеницу. Поток миграции резко замедлился вследствие ухудшения
экономической конъюнктуры в США и снова набрал силу в ходе экономического
оживления.
Причинами широкомасштабной миграции рабочей силы стали аграрное перенаселение
в некоторых европейских странах, безработица, более благоприятные условия
работы в США и, конечно, благоприятные условия для широкого развития
собственного дела, повышения уровня жизни.
Новая волна миграции из Европы в США отмечена в 20-е годы. К уже упомянутым
причинам следует добавить трудности послевоенной жизни в Европе.
После 2-й мировой войны отмечают три новых потока в миграции рабочей силы в
США. Во-первых, это «утечка умов», устойчивый поток высококвалифицированных
специалистов и членов их семей в Северную Америку. Во-вторых, потоки беженцев
из Венгрии (1956 г.) после подавления антикоммунистического восстания и из
Вьетнама (1974-1975 гг.) после победы «северян» над «южанами», а также с Кубы
(1980 г.). В-третьих, самым крупным потоком этого периода является наплыв
рабочей силы из Мексики и стран Карибского бассейна.
Если в первых двух случаях причины были главным образом политические,
переселенческие, то в последнем случае — чисто экономические. Так, число
желающих мигрировать из Мексики точно соответствует спросу на дополнительных
рабочих в США при плате 4 долл. в час.
Особую роль в процессах трудовой миграции XIX-XX вв. играет миграция
населения из Китая в страны Юго-Восточной Азии и Северной Америки. Она носит
в основном переселенческий характер и оценивается от 70 до 100 млн. человек.
В Европе после 2-й мировой войны, в особенности с начала 60-х годов, также
отмечены достаточно интенсивные процессы миграции рабочей силы. Рабочая сила
из Испании, Португалии, Греции, Югославии активно использовалась в экономике
промышленно развитых стран Европы. Эти миграционные потоки рабочей силы,
основанные на временной основе, не сопровождаемые натурализацией в стране-
работодателе, становятся определяющими. Использование иностранной рабочей
силы в настоящее время становится важным элементом нормального
функционирования мирового хозяйства.
Можно выделить 5 направлений международной миграции рабочей силы:
1) миграция из развивающихся в промышленно
развитые страны;
2) миграция в рамках промышленно развитых стран;
3) миграция рабочей силы между развивающимися
странами;
4) миграция рабочей силы из бывших
социалистических стран в промышленно развитые страны (сходна с миграцией из
развивающихся в промышленно развитые);
5) миграция научных работников, квалифицированных
специалистов из промышленно развитых в развивающиеся страны.
Для промышленно развитых стран иностранная рабочая сила из развивающихся
стран означает обеспечение ряда отраслей, инфраструктурных служб необходимыми
работниками, без которых невозможен нормальный производственный процесс, а
иногда просто нормальная повседневная жизнь. Например, во Франции эмигранты
составляют 25% всех занятых в строительстве, 1/3 в автомобилестроении. В
Бельгии они составляют половину всех шахтеров, в Швейцарии — 40% строительных
рабочих.
Международная миграция рабочей силы, существующая в рамках промышленно
развитых стран, связана в большей степени с неэкономическими факторами, чем с
экономическими. Однако и для промышленно развитых стран характерно такое
явление как «утечка умов». Например, из Европы в США.
Особо следует отметить международную миграцию рабочей силы в рамках стран ЕС.
В ЕС принята «Хартия основных социальных прав рабочих ЕЭС» (подписана 9
декабря 1989 г.).
В разделе I «Хартии» записано: 1) «Каждый работник ЕЭС должен иметь право
свободного перемещения по территории Сообщества, подчиняясь правилам и
ограничениям, обусловленным общественным порядком, общественной безопасностью
и здоровьем»; 2) «свобода перемещения должна давать право каждому работнику
выбрать любое занятие или профессию в ЕЭС на основе принципов равноправия,
касающихся трудоустройства, условий труда и социальной защиты в принимающей
стране».
В «Хартии» декларируется, что строительство единого экономического
пространства подкрепляется его социальным обеспечением.
По мнению некоторых специалистов, воплощение принципов свободы перемещения
внутри ЕС может привести к тому, что высококвалифицированные кадры, инженеры
могут концентрироваться в наиболее развитых регионах. Низко квалифицированные
работники окажутся менее мобильными.
Результатом миграции рабочей силы внутри ЕС может стать его демпинг. Так,
португальские предприятия отправляют своих рабочих на строительство во
Францию и ФРГ на условиях оплаты труда, устанавливаемых ниже национальных
стандартов
Изучение модели миграции рабочей силы в рамках ЕС весьма полезно для учета
особенностей становления в перспективе рынка трудовых ресурсов СНГ.
В последние годы растет миграция рабочей силы между развивающимися странами.
Главным образом это миграция между новыми индустриальными странами и странами
арабских эмиратов, странами—членами ОПЕК, с одной стороны, и иными
развивающимися странами — с другой. Так, например, в послевоенные годы (60-
80-е годы) особенно был заметен приток рабочей силы в Гонконг из Китая,
Вьетнама и других стран Юго-Восточной Азии. Активно импортировал рабочую силу
Сингапур. В Кувейте и Саудовской Аравии, например, было занято до 1 млн.
человек рабочих из Йемена. Эта миграция определялась в основном
экономическими причинами: более высоким уровнем жизни, заработной платы в
странах-импортерах рабочей силы. Кроме того, в азиатских «новых
индустриальных странах», в богатых странах Персидского залива постоянно
ощущалась нехватка в малоквалифицированной рабочей силе.
Существует миграция рабочей силы из промышленно развитых в развивающиеся
страны. В основном — это сравнительно небольшой поток квалифицированных
кадров из стран Европы и Северной Америки в развивающиеся страны. Причины
этой миграции как экономические (достаточно высокие заработки у
преподавателей учебных заведений, инженеров, инструкторов и др., например, в
странах ОПЕК), так и житейские (узнать мир, попробовать себя и т. п.).
Особо следует сказать о миграции рабочей силы в рамках бывших
социалистических стран, а также в СНГ. В свое время бывший СССР импортировал
рабочую силу из Болгарии, Вьетнама, Северной Кореи. С возникновением
Российского государства к числу этих стран добавились рабочие из Китая. В
настоящее время, по официальным данным, в России трудятся 40 тыс. китайцев.
Наряду с организованным импортом рабочей силы из Китая имеет место стихийный
приток мигрантов из Китая на территорию России. По некоторым оценкам
российских специалистов, существует «опасность колонизации» российского
Дальнего Востока и Сибири его многонаселенным соседом. Большой приток рабочей
силы отмечается в столице России. В Москве работают иностранные рабочие и
специалисты из 78 стран мира. Иммигранты составляют 46 процентов московских
строителей, 34 процента работников столичного транспорта.
В середине 90-х годов активизировалась миграция рабочей силы в Россию из
стран ближнего зарубежья: Украины, Беларуси, Молдовы. Причины этой миграции
чисто экономические — рабочие из этих стран едут на заработки. Основные
экспортеры рабочей силы в Москву: Украина — 32 процента от общей численности
работающих иностранцев, Турция — 22 процента; СФРЮ — 8 процентов, Молдова — 4
процента, Беларусь — 3 процента.
Основными причинами привлечения иностранных работников на российские
предприятия являются нехватка рабочих отдельных профессий и специальностей, а
также нежелание местного населения выполнять предлагаемую работу. Такая
ситуация характерна практически для всех отраслей производства, но чаще всего
для предприятий добывающей промышленности, строительства, сельского
хозяйства.
К числу других причин использования иностранных работников относится
необходимость сохранения сложившихся коллективов предприятий. Это касается,
прежде всего, предприятий нефтегазовой и нефтедобывающей промышленности
Севера России. Долгие годы комплектование кадров таких объектов проводилось
не только путем подготовки местного населения, но, прежде всего, за счет
привлечения работников по оргнабору (главным образом с Украины).
Одна из главных причин использования иностранной рабочей силы из стран
ближнего зарубежья в приграничных регионах — ее экономическая выгодность.
Прежде всего — низкие транспортные расходы на доставку рабочей силы, а также
отсутствие существенных затрат на размещение и обустройство в случае
маятниковой миграции.
Масштабы и направления миграции рабочей силы
По приблизительным оценкам, ежегодное миграционное сальдо к середине 90-х
годов составляло примерно 1 млн. человек, т. е. в принимающие страны
приезжало в среднем на 1 млн. человек больше. Чем уезжало. По прогнозам, в
ближайшие годы в связи со стабилизацией мировой экономики миграционное сальдо
будет сокращаться.
Объемы ежегодных денежных потоков, связанных с международной миграцией,
измеряются сотнями миллиардов долларов и вполне сопоставимы по масштабам с
ежегодными прямыми зарубежными инвестициями.
На развитые страны приходится примерно 9/10 всех выплат трудового дохода
иностранным рабочим-нерезидентам и 2/3 всех частных неоплаченных переводов,
тогда как на все развивающиеся страны – только, соответственно, 1/10 и 1/3.
Это означает, что в развитых странах сосредоточена основная доля временных
рабочих-мигрантов, и что именно туда эмигрируют трудоспособные работники из
развивающихся стран, включая страны с переходной экономикой, которые
становятся там резидентами. В рамках денежных потоков, связанных с трудовой
миграцией, переводы работников занимают около 62%, трудовые доходы – около
31% и перемещение мигрантов – около 7%.
Наиболее крупные выплаты трудового дохода частным лицам-нерезидентам
осуществляют Швейцария, ФРГ, Италия, Япония, Бельгия, США. В развивающемся
мире наиболее активно иностранную рабочую силу используют ЮАР, Израиль,
Малайзия, Кувейт. Наиболее крупные переводы частного характера осуществляются
из основных развитых стран (США, Германия, Япония, Великобритания) и новых
индустриальных и нефтедобывающих развивающихся стран (Кореи, Саудовской
Аравии и Венесуэлы). Основными получателями переводов из-за рубежа являются
развитые страны, в основном за счет перевода части зарплат работников
иностранных подразделений ТНК, военнослужащих, размещенных за рубежом,
сотрудников загранаппарата. Во многих развивающихся странах масштабы
переводов частного характера составляют 25-50% доходов от товарного экспорта
(Бангладеш, Буркина-Фасо, Египет, Греция, Турция и др.).
С теоретической точки зрения доходы страны-экспортера рабочей силы далеко не
ограничиваются переводами эмигрантов из-за рубежа, хотя они и составляют их
основную долю. В числе прочих доходов, которые увеличивают совокупный ВНП и
благоприятно сказываются на платежном балансе, - налоги, накладываемые на
фирмы по трудоустройству за рубежом, прямые и портфельные инвестиции
эмигрантов в экономику родной страны, сокращение расходов на обучение,
здравоохранение и других расходов социального характера, которые покрываются
для эмигрантов другими странами. Возвращаясь на родину, мигранты, по оценкам,
привозят с собой еще столько же накоплений, сколько ими было переведено через
банки. Более того, приобретя опыт работы за рубежом и повысив квалификацию,
мигранты привозят этот опыт домой, в результате чего страна бесплатно
получает дополнительные квалифицированные кадры.
Эмиграция оказывает весьма ощутимое положительное воздействие на экономику
трудоизбыточных стран, поскольку отъезд работников за рубеж сокращает
масштабы безработицы. Так, в 70-е годы египетское правительство, принимая
программы по борьбе с безработицей, специально закладывало в них
стимулирование эмиграции в станы Персидского залива. В Пуэрто-Рико закон о
минимальной зарплате исходил из того, что по меньшей мере треть рабочей силы
переедет в США.
«Утечка мозгов» является серьезной проблемой для большинства развивающихся
стран, особенно в Африке (Малави, Судан, Заир, Замбия). Однако «утечка
мозгов» в большинстве случаев прекращается, когда экономическое положение
страны улучшается. Так, индийские ученые, вернувшиеся на родину после того,
как они несколько лет работали в высокотехнологичных американских корпорациях
в районе Силиконовой долины, стали основоположниками развития индийской
промышленности по созданию новых компьютерных программ.
Экономические эффекты иммиграции зачастую упрощенно описываются как
отрицательные, поскольку рабочие, приезжающие из-за рубежа, сокращают
количество рабочих мест и увеличивают безработицу среди коренного населения.
Не отрицая существования такой проблемы, необходимо, однако, отметить, что
иммигранты привносят новый опыт, знания и навыки. США, Канада, Австралия –
страны, возникшие в результате иммиграции. В других странах иммигранты
привносят динамизм в экономическое развитие целых отраслей. Примером могут
служить китайские промышленные рабочие в Индонезии и Малайзии,
предприниматели из Гонконга в Канаде, индийские и ливанские бизнесмены в
Африке, иорданские и палестинские служащие в нефтедобывающих странах
Персидского залива. Более того, иммигранты во многих странах заполняют
вакансии, на которые все равно нет претендентов среди местного населения.
Неквалифицированные работники из Турции и Северной Африки составляют 60-80%
иммиграции в ФРГ, Францию. На тяжелую работу охотно нанимаются палестинцы в
Израиле, индонезийцы в Малайзии, боливийцы в Аргентине. Более того, некоторые
отрасли производства, дающие, в том числе экспортный доход для стран, не
выжили бы без иммигрантов. В числе примеров – горнорудная промышленность ЮАР,
сельскохозяйственные плантации в Доминиканской Республике, Малайзии и
Испании, каучуковая и резиновая промышленность Малайзии.
Нельзя, разумеется, отрицать и негативные последствия иммиграции, которые в
развитых странах связаны, прежде всего, с понижением в результате притока
иммигрантов реальных зарплат неквалифицированной рабочей силы. Например, в
США один из каждых четырех занятых с образованием менее 12 классов –
иммигрант. Иммигранты занимают места в секторах, производящих неторгуемые
товары, которые в противном случае могли бы перейти к местным рабочим, в
результате торговли оказавшимся вытесненными из секторов, производящих
торгуемые товары.
В силу экономических причин основные потоки мигрантов всегда направлялись из
стран с низкими личными доходами в страны с более высокими доходами. На
протяжении всего послевоенного времени направления международной миграции
непрерывно изменялись вслед за изменяющимися экономическими условиями.
Вследствие отсутствия достоверной статистики международного переселения и
широкого развития нелегальной миграции установить точно иерархичность
основных направлений миграции достаточно сложно.
Можно выделить следующие страны и регионы, являющиеся точками притяжения
мигрантов из других стран.
·
США, Канада, Австралия. Будучи наиболее экономически развитой страной
современного мира, США является основным направлением миграции как
низкоквалифицированной, так и высококвалифицированной рабочей силы. Каждый год
туда приезжает больше иммигрантов, чем во все остальные страны, вместе взятые.
Основные потоки низкоквалифицированной рабочей силы направляются в США из
близлежащих латиноамериканских стран – Мексики, стран Карибского бассейна.
Высококвалифицированные работники иммигрируют в США практически из всех стран
мира, включая Западную Европу, Латинскую Америку, Россию, Индию и т. д. Приток
иммигрантов в США и Канаду в середине 90-х годов оценивается в 900 тыс. человек
в год. В США легально иммигрируют 740 тыс. человек в год и эмигрируют 160 тыс.
человек в год. Чистая иммиграция (миграционное сальдо) составляет 580 тыс.
человек.
·
Западная Европа. Наиболее развитые западноевропейские страны, и, прежде
всего страны, входящие в Европейский союз, притягивают рабочую силу из менее
развитых западноевропейских стран (Португалии, Мальты, Испании), арабских стран
северной Африки и Ближнего Востока. Стран Африки к югу от Сахары,
восточноевропейских стран и республик бывшего СССР. Миграции работников из
африканских стран – бывших колоний западноевропейских государств способствуют
общность языка, исторически сложившиеся традиционные торговые и иные связи.
Притоки иммигрантов в Западную Европу в середине 90-х годов оценивались на
уровне 180 тыс. человек в год. Более того, в рамках западноевропейской
интеграции создан и развивается общий рынок рабочей силы, предполагающий
свободу перемещения работников между странами Европейского союза и унификацию
трудового законодательства.
·
Ближний Восток. Нефтедобывающие страны этого региона привлекают дешевую
иностранную рабочую силу на тяжелые низкооплачиваемые работы. Рабочие приезжают
в основном из соседних арабских стран, а также из Индии, Пакистана, Бангладеш,
Кореи, Филиппин. Более половины рабочей силы Саудовской Аравии, ОАЭ, Катара,
Бахрейна, Кувейта и Омана составляют иностранные рабочие.
·
Другие развивающиеся страны. Новый феномен 90-х годов – интенсификация
трудовой миграции среди самих развивающихся стран. Обычно потоки работников
направляются в те страны, которые быстрее продвигаются по пути экономических
реформ. Так, в Латинской Америке сезонные рабочие и рабочие на сборные
предприятия направляются в Аргентину и Мексику. В Африке к югу от Сахары на
Берег Слоновой Кости, Нигерию и ЮАР приходится более половины притока всех
иммигрантов. В результате войны в Персидском заливе в 1991 году около 1 млн.
египтян покинули Ирак, 800 тыс. йеменцев уехали из Саудовской Аравии и около
500 тыс. палестинских рабочих покинули Кувейт, куда на их место приехали
рабочие из Индии и Египта.
·
Новые индустриальные страны. В связи с бурным развитием этих государств
Юго-Восточной Азии туда значительно увеличился приток иммигрантов, нанимающихся
на временные работы. Особенно это заметно в случае Южной Кореи и Малайзии.
Практически все страны, в которые иммигрируют более 25 тыс. человек в год, -
высокоразвитые государства с ВНП более 6900 долл. на душу населения. Источник
эмиграции – развивающиеся страны, главные из которых - Мексика и страны
Азии.
Экономические последствия миграции рабочей силы
Сначала рассмотрим влияние миграции рабочей силы на страны-импортеры.
Принимающие иностранную рабочую силу страны используют ее как фактор развития
своих производительных сил. На практике существует несколько явлений,
подтверждающих это положение.
В трудоемких отраслях и тех видах производств, которые не пользуются спросом
у местного населения, иммигранты способствуют преодолению «узких мест» и
обеспечивают нормальный процесс обобществленного производства. Так, в конце
80-х годов иностранные рабочие составили в Западной Европе от 5 до 25% всех
работающих по найму.
В некоторых отраслях удельный вес иммигрантов еще более велик. Например, в
настоящее время иностранные рабочие составляют во Франции 33% занятых в
автомобилестроении, в Швейцарии – 40% всех строительных рабочих, в Бельгии –
50% шахтеров и т.д.
Зачастую при длительном использовании иностранных рабочих зависимость от их
труда в отдельных государствах становится настолько велика, что без
привлечения новых иммигрантов невозможно нормальное функционирование
некоторых отраслей национальной экономики – строительства, угольной
промышленности, сферы услуг и т.д.
Иммигранты позволяют промышленно развитым странам в период относительно
высоких темпов экономического роста с меньшими затратами провести
перемещение трудовых ресурсов и сгладить диспропорцию в их распределении
между странами и отраслями производства, подвергшимся значительным
структурным сдвигам в связи с НТР или процессом интеграции. Перелив
национальной рабочей силы в наиболее динамичные сектора экономики ведет к
росту ее квалификации.
В результате развития процессов трудовой миграции во многих промышленно
развитых странах складывается двойной рынок труда. На одном идет продажа
национальной рабочей силы, а на другом – иностранной. Население данной страны
выполняет квалифицированную работу в промышленности и сфере услуг.
Большинство же иммигрантов занятых на самых трудоемких и вредных для здоровья
видах работ и имеют более продолжительную рабочую неделю, а заработную плату
ниже, чем местные рабочие.
Местные предприниматели выигрывают от импорта иностранной рабочей силы еще и
потому, что это позволяет им в известной степени сдерживать темпы роста
заработной платы своих рабочих. С одной стороны, наличие иммигрантов
укрепляет позиции предпринимателя на переговорах с профсоюзами. С другой
стороны, отсутствие дешевой рабочей силы из-за рубежа вынудило бы
предпринимателей самих существенно поднять уровень заработной платы в
трудоемких и «непривлекательных» отраслях и видах производств.
Развитие иммиграции позволяет странам-реципиентам экономить большие средства
на подготовке кадров. К примеру, в результате «похищения умов» Соединенные
Штаты сэкономили лишь в сфере образования и научной деятельности за период с
1965 по 1990 г. не менее 15 млрд. долл. США похищают умы у всех стран мира, в
том числе и у развивающихся государств. В Соединенных Штатах учатся тысячи
людей из Азии, Африки и Латинской Америки и многие из них остаются в этой
стране.
Политику ввоза иностранной рабочей силы в настоящее время поддерживают многие
экономисты. Так, американский исследователь Дж. Саймон, опубликовавший в 1989
г. фундаментальный труд «Экономические последствия иммиграции», оценивает,
безусловно, позитивно влияние международной миграции рабочей силы на мировую
экономику в целом. Точно так характеризуют воздействие иммиграции на рост
экономики США и 81% опрошенных экспертов, в разные годы занимавших
руководящие посты в Американской экономической ассоциации или бывших членов
президентского Совета экономических советников.
Трудящиеся-мигранты во все времена и во всех странах подвергались и
подвергаются дискриминации. Она касается всех аспектов: занятости, зарплаты,
социальных выплат и льгот и т.п. Известно, что мигрантам труднее, чем
коренным жителям получить рабочие места, за исключением самых
малопривлекательных.
По данным обследования, проведенного ЕС, в 1989 г. 40% иностранцев,
работающих в Испании, не могли трудоустроиться по своей квалификации. При
этом иммигрантам реже, чем коренным рабочим, предоставляется возможность
профессионального обучения и повышения квалификации. Заработная плата
мигрантов по сравнению с коренными жителями, занятыми на одинаковых работах,
как правило, занижена. Результаты исследований, проведенных в ФРГ, показали,
что среднечасовая оплата иммигрантов на 10% ниже, чем немцев. Последние
получали более высокие премии и выгодные сверхурочные работы.
Еще сложнее дело обстоит с различными социальными выплатами. По оценкам
специалистов, 11 млн. рабочих-эмигрантов в США зарабатывают за год примерно
240 млрд. долл. и платят 90 млрд. долл. налогов, получая при этом различных
социальных выплат всего на 5 млрд. долл.
Иммигрантов проще уволить. Типичный пример: на заводах «Рено» во Франции в
рамках 30%-го высвобождения работников было сокращено 55% иммигрантов.
Заключение
Миграция оказывает существенное влияние на социально–экономическое и
демографическое развитие практически всех регионов России и стран зарубежья.
Это один из самых сложных демографических процессов, так как на миграционное
поведение населения воздействует комплекс межнациональных, политических,
экономических и социальных факторов.
Миграция рабочей силы представляет собой переселение трудоспособного
населения из одних государств в другие сроком более, чем на год, вызванное
причинами экономического и иного характера. Она ведет к выравниванию уровней
оплаты труда в различных странах.
Показатели, связанные с миграцией трудовых ресурсов, являются частью баланса
текущих операций и классифицируются по статьям трудовых доходов и частных
неоплаченных переводов.
Развитые страны являются основным направлением иммиграции, развивающиеся –
эмиграции.
Список литературы:
1. Алексей Киреев: «Международная экономика».
2. Б.И. Башкатов, Г.Ю. Карпухина: «Международная статистика труда».
3. Л.А. Долгучиц: «Планета иммигрантов».
4. И. Цапенко: «Ренессанс» экономической миграции на Западе». |
