Доклад: О стратегии посткризисного развития российской экономики на рубеже веков

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОРЛОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

КАФЕДРА ЭКОНОМИКИ И МЕНЕДЖМЕНТА

Доклад

по «Истории антикризисного управления»

на тему:

«О стратегии посткризисного развития российской экономики на рубеже веков».

Выполнил:

Группа:

Руководитель: Магомедалиева О. В.

Орёл, 2000 г.

Переход экономики России на траекторию устойчивого роста требует создания

национального хозяйства нового типа, ориентиро­ванного на поддержание

динамического равновесия социально-эконо­мических, экологических и

демографических индикаторов, высокую эффективность производства, приоритетное

развитие научно-техни­ческой сферы. В связи с этим необходимо решить

следующие задачи:

- преодолеть кризисное состояние экономики, обеспечить рост производства,

оздоровить финансовый сектор;

- восстановить устойчивость воспроизводственного процесса в целях запуска

механизма наращивания инвестиций;

- наладить производство конкурентоспособной на мировых рын­ках продукции

высокой степени переработки и укрепить позиции российской экономики в системе

мирохозяйственных связей.

Макроэкономические предпосылки преодоления кризиса

Мировой опыт развития рыночного хозяйства в рамках кризис­ного цикла

свидетельствует о том, что снижение дефицита бюджета, ставки процента и

уровня инфляции - необходимые, но в то же время не достаточные условия для

нормализации воспроизводствен­ного процесса и возобновления экономического

роста. Одной из важ­нейших предпосылок последнего является восстановление

инвести­ционного потенциала страны. На это указывает ряд обстоятельств.

Первое - закономерности развития стран традиционно рыноч­ной ориентации.

Здесь спрос на инвестиции в фазе депрессии, как правило, продолжает устойчиво

снижаться, хотя одновременно замед­ляется рост цен и стабилизируется

производство. Формируется отно­сительный избыток кредитного капитала при

низком уровне процен­та.

Второе - опыт реформирования стран с переходной экономи­кой, которые добились

успехов в преодолении кризиса. Временной лаг от начала стабильного

экономического роста до сравнимой с ним динамики инвестиций в

постсоциалистической экономике составляет два и более года. Причем при

благоприятном развитии макроэконо­мической ситуации темп прироста инвестиций

через три-четыре года может существенно (в 2-3 раза) превысить темп прироста

ВВП.

Третье - недавний собственный опыт России. Как показали итоги 1996-1998 гг.,

снижение инфляции и общая стабилизация финансовой конъюнктуры не привели к

оживлению инвестицион­ной активности в России, хотя и дали некоторый импульс

росту промышленного производства.

Для выработки антикризисной стратегии важен учет объектив­ных закономерностей

развития инновационных циклов в экономике. Инновации реализуются с помощью

инвестиций, уровень рисков и масштабы которых неодинаковы в разных фазах

экономического цикла.

Выявленные общие закономерности посткризисного функцио­нирования

национального хозяйства позволяют сформулировать глав­ные условия, в рамках

которых будут формироваться макроэкономи­ческие предпосылки будущего развития

России.

· Прежде всего - это высокие масштабы выбытия физически из­ношенного и

морально обесцененного кризисом основного капитала, что обусловит неизбежное

сокращение совокупного производственно­го потенциала страны. Данный процесс

будет сопровождаться отвлечением ин­вестиционных ресурсов для поддержания

безопасного функциониро­вания технических систем и защиты экономики от

техногенных и экологических катастроф и массовых аварий. По имеющимся

дан­ным, уже сегодня они "съедают" около 3-4% ВВП.

· Следующий фактор - демографический. Согласно прогно­зам вплоть до

2010 г. будет происходить сокра­щение численности населения. В результате

уменьшит­ся доля трудоспособного населения при увеличении доли детей и людей

старшего поколения, что приведет к повышению соци­альной нагрузки на одного

работающего.

· Важное ограничение на условия будущего развития страны на­кладывает

усиливающаяся зависимость российских топливно-сырьевых отраслей от

конъюнктуры мировых рынков.

· Серьезное влияние на темпы роста будет оказывать и сильная

зависимость российской экономики от импорта.

· Далее, это низкий уровень сбора налогов.

· Очень обострилась проблема обслуживания накопленного внешне­го и

внутреннего долга.

· Еще один фактор - нерешительная и близорукая государствен­ная

экономическая политика. Бессистемное осуществление антикризис­ных мероприятий

в ущерб национальному производству чревато угро­зой закрепления депрессивных

тенденций и стагнации экономики.

Анализ доминантных факторов роста методами имитационного моделирования.

Научно обоснованный подход при выборе эффективной страте­гии развития страны

должен реализовываться на базе факторного анализа. Одним из наиболее

эффективных его инструментов являют­ся имитационные модели, позволяющие в

динамике проследить изме­нения важнейших технико-экономических показателей и

их взаимо­связи под влиянием изучаемого фактора роста. Модели этого типа

позволяют проводить гибкий анализ с учетом большого количества факторов и их

взаимовлияния.

Целью расчетов было получение варианта сбалансированного эко­номического

роста. Расчеты проводились на перспективу 10 лет (1998-2007 гг.) и

выполнялись в неизменных ценах базового 1997 года.

Выбор вариантов устойчивого развития экономики и ее структурной перестройки.

При выработке стратегии среднесрочного и долгосрочного раз­вития России важно

выбрать его модель (в том числе на отдельных этапах). Прежде всего, отметим

экспортоориентированную "сырье­вую" модель, базирующуюся на стратегии

использования природ­ных ресурсов. Во многом она присуща российской

экономике, однако, ее реализация в классическом виде дала наиболее позитивные

ре­зультаты лишь в странах с богатыми запасами нефти и в неболь­ших

государствах (преимущественно страны Персидского залива).

Анализ отечественного опыта, равно как и возможностей россий­ского топливно-

сырьевого комплекса, свидетельствует о том, что одно­бокая долгосрочная

ориентация на эту модель для России неприем­лема.

При наихудшем стечении обстоятельств (резкое изменение конъюнктуры на мировых

сырьевых рынках и т.п.) реальным становится сценарий, получивший название

"углубление кризиса".

Основные негативные последствия для экономики в рамках это­го сценария будут

определяться углублением депрессивных процес­сов, утратой ряда производств,

дальнейшей деградацией многих отрас­лей хозяйства, сокращением научно-

технического потенциала, деиндустриализацией и переориентацией структуры

экономики в пользу топливно-сырьевого сектора, невозможностью поддержания

экспорта и сокращением валютных поступлений, увеличением безработицы, ро­стом

инфляции и снижением уровня благосостояния населения.

На базе проведенных расчетов сформулирован выход на траекторию устойчивого

развития страны по сценарию, на­званному "от стагнации к росту". Для

его реализации в ближай­шей перспективе потребуется значительное усиление роли

государ­ства в антикризисном регулировании хозяйственной жизни страны, прежде

всего путем расширения масштабов государственного инве­стирования производства,

в том числе посредством осуществления федеральных программ развития и создания

механизмов, активизи­рующих инвестиционный процесс.

Важный вопрос здесь - определение приоритетов государствен­ной поддержки

секторов и предприятий в целях оживления произ­водства. В их числе необходимо

выделить: во-первых, предприятия, которые уже сейчас занимают прочные позиции

на внутреннем рынке, обладают потенциалом быстрого подъема и не могут

реализовать его в силу нехватки оборотного капитала, неплатежей и ряда других

причин; во-вторых, предприятия в секторах со сравнительно быстрым оборотом

капитала (работающих преимущественно на потребительский рынок); в-третьих,

производства, которые могут использовать свой по­тенциал роста на внутреннем

рынке в связи с открывшимися возмож­ностями импортозамещения после

девальвации рубля в 1998 г.

Государственная политика должна быть также направлена на со­здание в отраслях

(особенно депрессивных) национальных лидеров, способных конкурировать на

мировом рынке, что даст импульс устой­чивому росту всей национальной

экономики. Здесь бесспорен приоритет отечественных финансово-промышленных

групп. При расчетах по данному сценарию основным фактором роста явля­ется

рациональное использование имеющегося производственного потенциала:

коэффициент загрузки мощностей увеличивается с 0,65 до 0,68.

Анализ рассматриваемого сценария свидетельствует о том, что он позволяет

сохранить имеющийся инвестиционный потенциал и дает шанс на более быстрый

рост в будущем. Однако для восстановления к 2010 г. инвестиционного

потенциала на дореформенном уровне потребуются более высокие темпы роста ВВП.

Стратегии так называемого ”нулевого” или “умеренного” роста (в пределах

от 0 до 1,5%) предполагают сохранение сложившихся социальных и эко­логических

стандартов, а также неизменность уровня и динамики целого ряда экономических

параметров: нормы накопления, тяжести налогового бремени, системы оплаты труда

и т.д. Продолжительность периода развития с "нулевыми" темпами должна

определяться естественными временными ограничениями, связанными с накоплением

необходимого потенциала для будущего роста. Данный сценарий в целом

обеспечивает выход России из кризи­са и создает предпосылки для роста

благосостояния народа.

При этом следует учитывать и негативные тенденции. Так, в условиях "нулевого"

роста природные ресурсы могут не восстановиться, воспроизводимый капитал

(основные фон­ды) - уменьшиться из-за изношенности и естественного выбытия,

трудовые ресурсы – дисквалифицироваться.

Отсюда следует, что наряду с инвестиционной составляющей будущего роста

необходимо учитывать и неинвестиционные его факторы (ис­пользование

простаивающих мощностей, восполнение нехватки обо­ротных средств предприятий

в сочетании с обеспечением занятости населения, совершенствование системы

налогообложения и т.д.). Кроме того, экономика, сильно завися­щая от

конъюнктуры мировых финансовых и товарных рынков, с низкой

конкурентоспособностью действующего производства в любой момент может снова

"сорваться" в еще более глубокий кризис.

Ускоренный экономический рост (5-7% и более) возможен лишь на пути

осуществления прогрессивных крупномасштабных сдвигов в сфере внедрения новых

наукоемких технологий. Возникающие при этом эффекты резкого повышения

производитель­ности труда, снижения материалоемкости и т.д. позволят не только

достичь нужных темпов роста, но и обеспечить его высоко качество. Приоритетом

государственной промыш­ленной политики здесь должна стать концентрация усилий

на разви­тии высокотехнологичных производств. Именно опора на эти отрас­ли

позволит российской экономике занять достойное место в миро­вой системе

хозяйствования. Топливно-сырьевой комплекс России как в среднесрочной, так и в

долгосрочной перспективе будет оставаться важным фактором развития страны и

пополнения ее валютных ре­сурсов, однако данное преимущество долго

эксплуатировать нельзя.

Достигнутый в указанном сценарии ежегодный прирост ВВП (4,8%), как показывает

мировой опыт, способствует стабильному развитию эко­номики. При этом рост

денежных доходов (5,0% в год) превышает ожи­даемые темпы инфляции (2,5%), что

позволит обеспечить ежегодный подъем жизненного уровня населения. Структурные

изменения в экономике выражаются в ускоренном росте фондообразующих отраслей,

в том числе машиностроения, черной метал­лургии, химии, энергетики, а также

отраслей потребительского сектора.

Данный сценарий соответствует современному типу инду­стриального роста и

является наиболее предпочтительным, однако его реализация вероятна лишь при

благоприятно складывающейся рыночной конъюнктуре и ослаблении действия

ограничительных факторов. Переход России на траекторию высоких темпов

экономи­ческого роста в перспективном периоде в решающей мере связан с

увеличением инвестиционного потенциала страны.

Сравнительные результаты сценарных расчетов представлены в таблице 1.

Таблица 1

Сравнительные результаты расчетов по сценариям развития экономики России в

период 1998—2007 гг.

Показатели	Сценарии
	“углубл-ение кризиса”	“от стагнации к росту”	“умерен-ный рост”	“ускорен- ный рост”
Среднегодовые темны роста ВВП, %	-1,09	2,13	2,66	4,81
Среднегодовой индекс уровня благосостояния населения, %	-7,4	2,9	0	2,5
Сальдо бюджета, % к ВВП	-5	-1,6	-0,4	0,2
Капиталоёмкость прироста единицы ВВП, руб./ руб.	-	3,33	2,79	1,94
Прирост рентабельности, %	6	7	14	20

Согласно имеющимся прогнозам, мировая экономика в период до 2010 г. будет

развиваться со средним темпом роста 2-3% в год. Чтобы Россия смогла занять

достойное место в мировом экономи­ческом сообществе, обеспечить повышение

уровня жизни населе­ния и успешно решать другие социально-экономические

задачи, нужны темпы роста ВВП на уровне 3% (умеренный рост) или 5-6% в год

(ускоренный рост). Для их достижения требуются принципи­ально иные (по

сравнению с существующей) модели развития, в частности, ориентированные на

импортозамещение.

Литература.

Шаккум М. О стратегии посткризисного развития российской экономики на рубеже

веков // Вопросы экономики.- 1999.- №9.- с. 33-44.