Диплом: Создание «Молодежной биржи труда» в г. Междуреченске

СОДЕРЖАНИЕ

Введение..........................стр.3

Глава 1. Теоретические аспекты занятости и безработицы

1.1 Сущность занятости и безработицы...................стр.6

1.2 Причины безработицы в переходной экономике..............стр.20

1.3 Государственное регулирование занятости.................стр.30

Глава 2. Положение молодежи на рынке труда

2.1 Молодежь на рынке труда РФ.......................стр.48

2.2 Социально – экономическое положение Кемеровской области

и состояние рынка труда.........................стр.44

2.3 Особенности положения молодежи на региональном рынке труда.

Решение проблем безработицы молодежи в Кемеровской области........стр.51

Глава 3. Проект организации молодежной биржи труда в г. Междуреченске

3.1 Социально – экономическая ситуация в г. Междуреченске..........стр.65

3.2 Предпосылки организации молодежной биржи труда...........стр.70

3.3 Цель, функции и организационная структура биржи.............стр.75

3.4 Расчет затрат на создание и текущую деятельность биржи. Эффект от

создания молодежной биржи труда....................стр.81

Заключение.........................стр.86

Библиографический список...................стр.89

Приложения.........................стр.93

Введение

Данная дипломная работа посвящена изучению проблем в области занятости

населения и в частности среди молодежи. В работе предложены мероприятия по

повышению эффективности решений проблем занятости среди молодежи на примере

рынка труда города Междуреченска.

Причиной, по которой для изучения была выбрана именно эта тема, является то,

что в современных российских условиях молодое поколение в большинстве своем

оказалось без надежных социальных ориентиров из-за разрушения традиционных

форм социализации, основанной на социальной предопределенности жизненного

пути. В связи с этим молодежи трудно найти работу и занять достойное место в

жизни общества. Подобная ситуация наблюдается как по всей России, так и в

отдельных регионах, например, в Кемеровской области. Статистические данные за

последние годы по городам Кузбасса свидетельствуют о росте доли молодежи в

составе граждан, обратившихся в службу занятости за помощью в

трудоустройстве. Вместе с этим, растет доля выпускников высших учебных

заведений, которые по окончанию вуза не могут найти работу по специальности,

что свидетельствует об отсутствии связи между потребностями рынка труда и

программами по подготовке специалистов в учебных заведениях.

В связи с этим, повышение эффективности решения проблем в области

трудоустройства молодежи является в настоящее время актуальной темой для

социальной практики.

Цель дипломной работы – разработать проект создания Муниципального

учреждения «Молодежная биржа труда» г. Междуреченска.

Предпосылкой реализации данного проекта является принятие в 2000 г. целевой

региональной программы «Повышение конкурентоспособности молодежи Кузбасса на

рынке труда», одним из пунктов которой является расширение сферы деятельности

учреждений для организации трудоустройства молодежи по принципу «молодежных

бирж».

К настоящему моменту в некоторых городах региона уже действуют несколько

молодежных бирж труда, деятельность которых показала их эффективность в

решении вопросов занятости молодежи. В Междуреченске подобного

специализированного учреждения нет, при этом статистические данные по городу

свидетельствуют о росте доли молодежи в составе безработных.

Для достижения цели дипломной работы необходимо решить соответствующие ей

конкретные задачи:

- описать занятость и безработицу как социально – экономические

явления и определить степень вмешательства государства в регулировании рынка

труда;

- исследовать текущее состояние рынка труда в России и Кемеровской

области, выявить проблемы молодежи и принимаемые меры по их решению;

- разработать проект создания Молодежной биржи труда для города

Междуреченска в целях повышения эффективности решения проблем занятости среди

молодежи.

В первом разделе данной работы предстоит изучить безработицу и занятость как

социально – экономические явления. Для исследования будет использована

научная, нормативная и справочная литература.

Второй раздел данной дипломной работы посвящен анализу фактического состояния

рынка труда в России и конкретно в Кемеровской области. Проведение анализа

ситуации требует:

- описать состояние безработицы среди молодежи, основные причины ее

возникновения и возможные последствия усиления негативных тенденций ;

- изучить экономическое положение Кемеровской области и состояние

рынка труда, обращая особое внимание на молодежь;

- описать особенности положения молодежи на региональном рынке труда;

- изучить и оценить эффективность мероприятий, реализуемых в регионе

для помощи молодежи при трудоустройстве и профориентации.

Третий раздел посвящен разработке проекта по созданию Молодежной биржи труда

в городе Междуреченске. Для разработки проекта необходимо:

- изучить рынок труда и экономическую ситуацию в Междуреченске;

- выявить предпосылки для создания Молодежной биржи труда;

- описать цели, функции, организационную структуру и схему

взаимодействия с заинтересованными сторонами Молодежной биржи труда;

- рассчитать ориентировочные затраты на создание и осуществление

текущей деятельности биржи;

- описать мероприятия по содействию в трудоустройстве различных

категорий молодежи (включая лиц подросткового возраста) и обосновать их

влияние на повышение эффективности решения проблем занятости среди молодежи.

Объектом исследования в дипломной работе является деятельность государства в

решении проблем трудоустройства молодежи, предметом исследования является

влияние реализации проекта, предполагающего создание Молодежной биржи труда,

на повышение эффективности решения проблем занятости в молодежной среде.

Глава 1. Теоретические аспекты занятости и безработицы

1.1 Сущность занятости и безработицы

Занятость является одной из существенных характеристик экономики страны.

Уровень занятости представляет собой важнейший макроэкономический показатель.

Но занятость не чисто экономическое явление. Она обусловлена демографическими

процессами, выступает частью социальной политики, т.е. имеет демографическое

и социальное содержание.

Как экономическая категория, занятость представляет собой совокупность

отношений по поводу участия населения в трудовой деятельности, выражающая

меру его включения в труд, степень удовлетворения общественных и личных

потребностей, интересов в оплачиваемых рабочих местах, в получении дохода. С

этих позиций занятость выступает как важнейшая характеристика рынка труда.

В законе «О занятости населения в Российской Федерации» занятость определяется ,

как общественно полезная деятельность граждан, связанная с удовлетворением

личных и общественных потребностей и приносящая, как правило, заработок

(трудовой доход). Эта характеристика занятости выражает ее социально –

экономическое содержание.[1]

Обычно занятость населения базируется на основе разрабатываемой концепции,

предусматривающей изменения в ее формировании в различные периоды. В России

принят Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991г. «О занятости населения

в Российской Федерации» с последующими дополнениями и изменениями, в котором

сформулированы основные принципы занятости и связанные с ней отношения в

условиях рынка.

Первый принцип – обеспечение свободы в труде и занятости, запрещение

принудительного, обязательного труда. Человеку принадлежит приоритетное право

выбора: участвовать или не участвовать в общественном труде.

Второй принцип – создание государством условий для обеспечения права на труд, на

защиту от безработицы, на помощь в трудоустройстве и материальную поддержку при

безработице в соответствии с Конституцией РФ.

[2]

Третьим принципом выступает комплексный подход к решению проблем занятости,

который состоит в координации усилий органов власти всех уровней,

взаимодействии механизмов государственного регулирования и рыночного

саморегулирования, использовании финансовых возможностей бюджетов, внебюджетных

фондов, средств предприятий, общественных объединений и граждан, достижении

экономической и социальной эффективности государственных программ

стимулирования занятости.[3]

Закон закрепил основные принципы государственной политики в области

содействия занятости; обеспечение равных возможностей всем гражданам России

независимо от национальности, пола, возраста, социального положения,

политических убеждений и отношения к религии в реализации права на

добровольный труд и свободный выбор занятости; развитие трудовых ресурсов;

предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года)

безработицы; поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан,

содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;

обеспечение социальной защиты в области занятости, создание специальных мер

для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, т.е. помощь особо

нуждающимся в трудоустройстве; сочетание местных мер с централизованными в

области занятости; поощрение работодателей, создающих новые рабочие места и

другие принципы.

В соответствии со ст.2 Закона РФ о занятости, занятыми считаются следующие

граждане:

- работающие по трудовому договору, имеющие иную оплачиваемую работу

(службу), включая временные, сезонные работы

- самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе

индивидуально – трудовой деятельностью (включая фермеров, писателей и др.),

предприниматели, а также члены производственных кооперативов;

- избранные, утвержденные или назначенные на оплачиваемую должность;

- военнослужащие любых родов войск, служащие в органах внутренних дел;

- трудоспособные учащиеся любых учебных заведений очной формы,

включая обучение по направлению службы занятости;

- временно отсутствующие на работе (отпуск, болезнь, и т.п.)

- выполняющие работы по гражданско – правовым договорам (договорам

подряда).[4]

По роду деятельности всех занятых можно разбить на три большие группы:

- Занятые в экономике оплачиваемой деятельностью.

- Военнослужащие Российской армии. Они, как правило, занимаются

деятельностью, не приносящей прямого денежного дохода. По мере перехода на

контрактную форму службу военнослужащие будут приближаться по статусу к

занятым в экономике.

- Учащиеся с отрывом от производства.

По способу вовлечения в трудовую деятельность занятых в экономике можно

разделить на три подгруппы:

- наемные работники. К ним относятся занятые на основе продажи своей

рабочей силы;

- работодатели. К ним относятся предприниматели, бизнесмены, члены

производственных кооперативов, реализующие свои предпринимательские

способности;

- самозанятые. К ним относятся лица, работающие за свой счет, члены

производственных кооперативов, не использующих наемную рабочую силу на

постоянной основе.

В соответствии с Международным классификатором статуса занятости (МКСЗ – 93)

выделяются шесть групп занятого населения:

1 наемные работники;

2 работодатели;

3 лица, работающие за свой счет;

4 члены производственных кооперативов;

5 помогающие члены семьи;

6 работники, не классифицируемые по статусу.

В зависимости от целей анализа можно использовать разные классификации.[5]

Практическая потребность в учете населения вызывает необходимость выделения

видов занятости. Так, различают полную, продуктивную и свободно – избранную

занятость. Общепринятой целью политики в области занятости (что зафиксировано

в документах МОТ и в Законе РФ «О занятости населения в Российской

Федерации») считается содействие полной, продуктивной и свободно – избранной

занятости людей.

Полная занятость – это обеспеченность профессиональным трудом, который

приносит доход личности и достойное существование ему и его семье.

Основной смысл продуктивной занятости в общих чертах сводится к следующему.

Общественно приемлемой может считаться не любая работа, а только та, что

отвечает двум важнейшим требованиям. Во-первых, занятость должна приносить

трудящимся доход, обеспечивающий достойные человека условия жизни. Отсюда

вытекает прямая связь политики занятости с политикой доходов,

антиинфляционными действиями и т.п. Во-вторых, продуктивная занятость

противопоставляется занятости формальной. Частный случай последней –

содержание излишних работников или создание формальных рабочих мест во

избежание безработицы.

Свободно избранная занятость предполагает, что право распоряжаться

собственной способностью к труду принадлежит исключительно владельцу рабочей

силы, т.е. самому работнику.

Приведенные выше виды занятости отражают состояние количественной и

качественной сбалансированности между потребностью населения в работе и

рабочими местами, при которой создаются благоприятные условия для социально –

экономического прогресса общества.

Количественно занятость характеризуется уровнем занятости, который может

рассчитываться двумя способами:

1. Доля занятых в общей численности населения (Уз1):

2. Доля занятых в экономически активном населении (Уз2):

Уз2 = Ч з : (Ч з + Чб) (2)

В международной статистике исходным показателем для анализа занятости

является уровень экономической активности населения, т.е. доля численности

экономически активного населения в общей численности населения:

Уэа = (Чз + Чб) : Чн (3)

Где Чз – численность занятых;

Чн – общая численность населения;

Чб – численность безработных.

Отношения занятости обусловливаются экономическими, демографическими и

социальными процессами. Экономическое содержание занятости выражается в

возможности для работника своим трудом обеспечить себе достойное существование

и способствовать росту эффективности общественного производства, социальное - в

формировании и развитии личности. Демографическое содержание занятости отражает

взаимосвязь занятости с половозрастными характеристиками населения, его

структурой и др.[6]

В экономической теории и практике разработана система показателей, которая

отражает эффективность занятости. Обычно применяются пять групп показателей.

Первая группа – это пропорции распределения ресурсов труда общества по

характеру их участия в общественно полезной деятельности. Вторая группа –

уровень занятости трудоспособного населения в общественном хозяйстве. Третья

группа – структура распределения работающих по отраслям народного хозяйства.

Четвертая группа – это профессионально – квалификационная структура работающих.

[7]

Пятая группа – это показатели, связанные с пропорциями распределения трудовых

ресурсов общества по сферам общественно полезной деятельности.

[8]

Характеристики занятости, в том числе закономерности в распределении по видам

занятости, отраслям народного хозяйства, профессионально – квалификационным

группам различаются у людей по полу и возрасту.

Половозрастные группы населения, объединенные по характеру их участия в

общественно полезной трудовой деятельности, принято называть социально –

демографическими группами населения. Практика показала, что с целью учета

особенностей занятости населения по полу и возрасту целесообразно выделять

следующие социально – демографические группы: мужчины, женщины, молодежь

(трудоактивное население 16-29 лет), лица средних возрастов (30-49 лет), лица

предпенсионного возраста (трудоспособное население старше 50 лет), лица

пенсионного возраста.[9]

Многообразие социально – экономических процессов, протекающих в рамках рынка

труда, порождает существование различных форм занятости.

Среди различных форм занятости вторичная занятость занимает особое место.

Вторичную занятость можно определить как дополнительную (вторичную) форму

использования рабочей силы уже вовлеченного в трудовую деятельность

работника. В подавляющем большинстве случаев вторичная занятость приносит

трудящемуся дополнительный доход.

В большинстве случаев вторичная занятость остается за рамками государственной

политики в области регулирования рынка труда. Однако те или иные меры

воздействия на сферу социально – трудовых отношений со стороны государства

могут привести к увеличению или сокращению масштабов вторичной занятости.

Существование вторичной занятости соответствует изменившимся условиям

экономической жизни общества.[10]

Следующий вид занятости самостоятельная занятость. Понятие «самостоятельно

обеспечивающий себя работой» в развитых странах и «самостоятельно занятых» в

российском законодательстве различны. Если первое охватывает весьма широкий

круг лиц – от крупных предпринимателей до кустарей – ремесленников, то второе

сводится в основном к мелкому или, точнее, мельчайшему бизнесу в его

европейской трактовке. В российских программах занятости речь идет о

возможной самостоятельной занятости в индивидуальном пошиве одежды, обуви,

изготовлении мебели, авторемонтных мастерских и т.п.

Таким образом, наше понятие «самозанятые» примерно совпадает с понятием

«мелкое предпринимательство» в промышленно развитых странах.

В зарубежной литературе можно встретить и еще одно значение понятия

самозанятости – в узком смысле слова. Это альтернатива безработице. Для

регионов с высокой концентрацией безработицы в ряде стран, например, во

Франции, перспективным, хотя и дорогостоящим путем борьбы с безработицей

считается замена для желающих пособия по безработице субсидиями на создание

предприятий. В Германии разновидностью понимаемой таким образом самостоятельной

занятости являются группы самопомощи, пользующиеся поддержкой местных органов

власти и неправительственных организаций. В российских условиях такая

альтернатива безработице оказалась слишком дорогой, и поэтому службы занятости

прибегают к ней очень редко.[11]

Еще один , вид занятости – неформальная занятость.

Неформальная занятость существовала в СССР в дореформенный период. В условиях

перехода к рынку ее роль возросла, появились новые виды неформальной

занятости.

К неформальной занятости в России относится официально незарегистрированная

экономическая деятельность, занятые которой не платят налогов.

Международная организация труда (МОТ) рассматривает неформальную занятость как

деятельность мелких хозяйственных единиц, производящих и распределяющих товары

и услуги и состоящих главным образом из независимых, самостоятельно занятых

производителей. В них используется труд членов семьи и наемных работников. В

России сфера неформальной занятости шире.

[12]

Существует много разновидностей неформальной занятости. Основными из них

являются:

- отраслевые – в сфере образования, медицины, оказания различных услуг;

- организационные – индивидуально занятые; работники и владельцы

мелких незарегистрированных производственных единиц; официально не

оформленные работники в зарегистрированных организациях; официально

оформленные работники, осуществляющие неучтенную деятельность на своем

рабочем месте;

- разновидности, различаемые по роли неформальной занятости в доходах. К

этим группам относятся лица, получающие только неформальные доходы; лица, для

которых неформальные доходы основные; лица, совмещающие работу в «формальном» и

«неформальном» секторах.[13]

Все виды неформальной занятости имеют общую черту – нестабильность, связанную

с ограничением доступа к рынку капитала, учреждениями профессиональной

подготовки, системе социального обеспечения, лишением правовой защиты.

В развитых и развивающихся странах имеются различные формы незарегистрированного

труда. Неформальная занятость присутствует в развитых странах в значительно в

меньших масштабах и в иных формах, чем в развивающихся. В развитых странах доля

«неформального» сектора составляет 5-10% ВВП, а в развивающихся – до 35%. В

России она достигает 40%. Это связано, с одной стороны, со стремлением избежать

налогообложения доходов и бюрократических процедур, с другой стороны, с низким

уровнем заработной платы по официальному месту работы и систематическими

задержками ее выплаты.[14]

Гибкий рынок труда требует разнообразных форм трудоустройства и использования

рабочей силы. В результате формируются новые подходы к занятости,

выражающиеся в концепции глобальной занятости. Она исходит из потребности в

трудовой деятельности всего трудоспособного населения, предполагает

нормирование совокупного объема работ и и распределение его между всеми

желающими получить работу. При этом минимальная заработная плата перестает

быть точкой отсчета в построении систем вознаграждения и уступает место

гарантированному минимальному доходу, который уже не может регулироваться

условиями работы по найму. Именно в рамках концепции глобальной занятости

происходит массовая индивидуализация форм, режимов и условий занятости, самой

структуры трудового пути человека. Гибкость наемного работника на рынке

труда, его профессиональная, квалификационная и социальная мобильность,

умение найти свое место в изменяющейся сфере социально – трудовых отношений

безусловно повышают уровень конкурентоспособности и гарантируют занятость

даже в условиях экономических кризисов.

Классическое определение безработицы сформулировано в 1983 году Международной

Организацией Труда (МОТ), оно базируется на трёх критериях, которые должны

удовлетворяться одновременно:

- человек находится без работы, т.е. не работает за плату

по найму или на собственном предприятии;

- человек сейчас готов приступить к работе, т.е. готов

начать работать за плату по найму или на собственном предприятии в течение

отчётного периода;

- человек ищет работу, т.е. предпринимает конкретные шаги с

целью найти оплачиваемую работу [15]

Существует также другое определение безработицы. Безработица –

социально-экономическая ситуация, при которой часть активного, трудоспособного

населения не может найти работу (доходное место), которую эти люди способны

выполнить, и становится относительно избыточной (резервной армией труда).

[16] Безработица обусловлена превышением количества людей, желающих найти

работу, над количеством имеющихся рабочих мест, соответствующих профилю и

квалификации претендентов на эти места.

Такой подход к определению безработицы сложился не сразу. Международные

стандарты в области определения и измерения количества безработного населения

претерпевали ряд измерений.

В конце XIX века безработица представляла собой серьёзную социальную проблему

для большинства индустриальных стран Европы, так как в то время отсутствовал

социальный механизм борьбы с последствиями безработицы. В этой связи в начале

XX века была проделана большая работа по разработке и внедрению в социальную

практику различных систем страхования на случай потери работы. С целью оценки

эффективности этих систем страхования в различных странах предпринимались

уточнения представлений о безработице, её уровне и продолжительности. В 30-е

годы XX века на фоне экономического кризиса акцент переместился с безработицы

как важной социальной проблемы на создание рабочих мест как главную

экономическую задачу. Это привело к формированию концепции рабочей силы и

совместному измерению трудовой занятости и безработицы.

[17]

С течением времени социальные и экономические проблемы, стоявшие перед

западными индустриальными странами, не утратили своей значимости, тем не

менее, основная цель анализа и учёта безработицы в этих странах в настоящее

время заключается в получении всеохватывающего показателя функционирования

экономики и ситуации на рынке труда. Показатель безработицы стал одним из

базисных показателей макроэкономического анализа. Высокий уровень безработицы

в стране означает, что возможности трудоустройства ограничены, и многие люди

не имеют работы, т.е. экономика в целом не функционирует должным образом.

Уровень безработицы определяется на конкретную дату по следующей формуле

УБ = ЧБ : РС х 100%, (4)

где УБ – уровень безработицы, в процентах;

ЧБ – численность безработных, человек;

РС – рабочая сила, человек.

В соответствии с методологией МОТ к численности безработных необходимо

относить не имеющих работу людей, но активно её ищущих и готовых немедленно

приступить к работе.

Динамика уровня безработицы характеризует способность экономики обеспечивать

рабочую силу страны работой в меняющихся условиях.

[18]

Рабочая сила – это экономически активное население, а именно часть населения,

обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг.

Численность экономически активного населения включает занятых и безработных,

как зарегистрированных, так и не зарегистрированных в органах службы занятости;

измеряется по отношению к определённому периоду. Согласно МОТ к

экономически активному населению относятся следующие категории:

- лица наёмного труда (рабочие и служащие);

- самостоятельные работники;

- неоплачиваемые члены семей;

- сезонные и случайные работники;

- лица, временно неработающие по объективным причинам;

- учащиеся, совмещающие учёбу с работой на режимах неполного рабочего

времен, ученики и лица, проходящие профессиональную подготовку на

производстве и получающие стипендию или заработную плату.

Экономически активное население подразделяется на занятых, частично занятых и

безработных.[19]

Частичная или неполная занятость – занятость неполное рабочее время

либо по желанию работника, либо по экономическим причинам, когда сокращается

длительность рабочего времени с согласия или без согласия работников. Лица,

работающие неполный рабочий день по собственной воле, не включаются в категорию

частично занятых.[20]

Население, не входящее в состав рабочей силы относится к экономически

неактивному населению, сюда входят следующие категории:

- учащиеся и студенты, слушатели и курсанты, посещающие дневные

учебные заведения (включая дневные аспирантуры и докторантуры);

- пенсионеры, получающие пенсии по старости, на льготных условиях, по

потере кормильца, по инвалидности (I, II, III группы);

- лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми и

больными родственниками;

- лица, прекратившие поиск работы, отчаявшись и исчерпав все

возможности её получения, но которые могут и готовы работать;

- лица, которым нет необходимости работать, или ищущие работу, но не

готовые приступить к ней немедленно (например, студенты, ищущие работу, чтобы

приступить к ней после окончания учебного заведения).

Официально признаются безработными лица, относящиеся к группе безработных

ищущих работу, и именно им нужна поддержка государства.

На рисунке 1 схематически представлены категории населения по отношению к

занятости

	Рисунок 1 – Категории населения по отношению к занятости

1.2 Причины и формы безработицы

Безработица – неотъемлемая черта рыночной экономики, её причинами могут быть:

- структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что

внедрение новых технологий и оборудования приводит к сокращению излишней

рабочей силы;

- экономический спад или депрессия, вынуждающие

работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;

- политика правительства и профсоюзов в области оплаты

труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки

производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу (это относится к

классической модели рынка труда);

- сезонные изменения в уровне производства в отдельных

отраслях экономики;

- изменение в демографической структуре населения, рост

численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает вероятность

безработицы.[21]

Исходя из причин безработицы, можно сформулировать классификацию её основных

видов. Для конкретного государства характер и типы безработицы зависят в первую

очередь от социально-культурной, экономической и личностной подсистемы

общества. В классификации безработицы можно выделить три основных блока:

вынужденная, естественная и маргинальная.

[22] Далее рассмотрим подробно каждый блок.

Вынужденная безработица обуславливается (навязывается, диктуется)

происходящими изменениями в социально-культурной жизни общества, приводящими

как минимум к сокращению рабочих мест. Таким образом, этот тип безработицы

демонстрирует реакцию рынка труда на динамику экономической конъюнктуры и

инвестиционных процессов, и главным мотивом здесь выступает внешнее по

отношению к индивиду воздействие. Вынужденная безработица существует в трёх

видах: циклической, структурной и технологической.

Циклическая безработица связана с экономическими циклами: бум – спад –

депрессия – подъём. Она возникает на фазе спада и депрессии, вызывается общим

снижением уровня экономической конъюнктуры. Масштаб такой безработицы – весь

народнохозяйственный комплекс.

Структурная безработица проявляется в результате высвобождения рабочей

силы, вызванного структурными изменениями в национальной экономике. Структурная

реконструкция национальной экономики неизбежно сопровождается перемещением

инвестиций, производства и занятости из одних отраслей в другие, отсюда

неизбежное сокращение численности рабочей силы в одних отраслях и наращивание в

других. Масштаб структурной безработицы – отрасль.

Технологическая безработица вызывается изменениями структуры производства

в масштабе одного предприятия (фирмы). Инновации, технологические изменения

приводят к перераспределению или сокращению рабочей силы на данном предприятии.

Естественная безработица характеризуется более высоким удельным весом

«личностного» момента в её возникновении. Мотивация индивида на трудовую

занятость определяется рациональным выбором, сравнением социальных издержек и

выгод от той или иной формы занятости. Блок, объединяющий виды естественной

безработицы, связан с наиболее экономически ориентированными типами социального

поведения индивидов. Естественная безработица существует также в трёх формах:

фрикционной, институциональной и добровольной.

Фрикционная безработица характеризует процесс миграции рабочей силы в

поисках более доходных и комфортных рабочих мест. В условиях, когда отсутствует

принуждение к труду, всегда будут люди, находящиеся в состоянии перехода с

одной работы на другую. Этот переход занимает определённое время, так как

система распространения информации о претендентах на рабочие места является

несовершенной, географическое перемещение рабочих не может происходить

моментально, из-за различий рабочих мест по сложности и по оплате безработный

иногда может отказаться от первого предложенного рабочего места. Процессы

поиска наиболее подходящей работы способствуют повышению эффективности

использования трудовых ресурсов, более рациональному их распределению.

Институциональная безработица неизбежно проявляется в тех случаях, когда

рынок труда испытывает воздействие различных посреднических структур, включая

службу занятости населения (СЗН). Институциональную безработицу определяет

соотнесение человеком выгод от статуса безработного (помощь, пособия) и потерь

от отсутствия работы, приносящей доход. Главная особенность этого вида

безработицы – поддержка со стороны социума в поиске работы.

Добровольная безработица - это самостоятельный вид незанятости, речь

идёт о том случае, когда человеку, с его точки зрения или с точки зрения его

семьи, выгоднее сидеть дома, т.е. не работать по найму и не заниматься

предпринимательством, приносящим доход. Добровольная безработица объясняется

высоким доходом семьи, главная особенность этого вида безработицы – наличие

поддержки, но не со стороны общества, а со стороны семьи или других индивидов и

отсутствие поиска работы.[23]

Маргинальная безработица является в чём-то уже другим социальным

явлением, не собственно безработицей, а, например, иждивенчеством. К блоку

маргинальной безработицы относится застойная, региональная, сезонная и скрытая

формы безработицы.

Застойная безработица «охватывает ту часть трудоспособного населения,

которая потеряла работу, утратила право на получение пособия по безработице,

отчаялась найти рабочие места, уже приспособилась жить на социальных подачках

общества и утратила всякий интерес к активной трудовой деятельности

[24]». У относящихся к этой группе людей происходит такая перестройка

личности, когда можно говорить уже о потере трудоспособности в нравственном

плане. Социальное воздействие на эту группу должно заключаться не в том, чтобы

через СЗН способствовать их социально-психологической адаптации, а в комплексе

реабилитационных мер, осуществляемых другими структурами.

Региональная безработица связана с целым комплексом факторов

исторического, демографического, культурно-национального,

социально-психологического характера. Каждый этнос, длительно проживающий в

определённой природно-географической среде, вырабатывает адекватные условиям

проживания способы хозяйствования и свои традиционные формы жизнедеятельности.

Традиционные, доиндустриальные общества не знали безработицы, которая является

продуктом индустриализации и урбанизации, поэтому о региональной безработице

можно говорить лишь в той мере, в какой на данной территории развиты

индустриальные формы хозяйствования.

Сезонная безработица по форме проявления схожа с циклической, однако её

изменение можно прогнозировать, поскольку в различной степени, но тем не менее

ощутимо, этот вид безработицы зависит от географической среды проживания

населения и от его социальных и культурных особенностей. Например, сезонные

колебания занятости на сельскохозяйственных работах, в строительных работах,

изменение спроса на рабочих в некоторых отраслях промышленности.

Скрытая безработица занимает особое место в классификации. Это

объясняется трудностями идентификации данного явления в процессе общественного

производства, хотя его определение не представляет особой сложности. Для

скрытой безработицы характерна неполная занятость в течение установленного

рабочего времени: рабочего дня, рабочей недели, календарного месяца. Скрытая

безработица может быть как вынужденной, так и по собственному желанию

работника. Проблема, которую рождает данный вид безработицы, заключается в

недоиспользовании трудового потенциала в масштабах общества.

Факторы, оказывающие влияния на формирование каждого блока видов безработицы,

следующие:

- вынужденная безработица – экономический фактор;

- естественная безработица – личностный фактор;

- маргинальная безработица – социально-культурный фактор.

[25]

Пространство занятости можно схематически представить в социально-личностной

системе координат как области трёх кругов, отображающих вынужденную,

естественную и маргинальную безработицу.

	Степень ответственности общества
					Степень ответственности личности
		Рисунок 2 – Типология безработицы и структурирующие факторы

Согласно рисунку 2, общество (в лице государства) несёт наибольшую

ответственность за вынужденную безработицу, связанную с экономическими

факторами, и должно помогать безработным этой группы и в поиске работы, и

пособиями по безработице. Ответственность общества и личности уравновешенны в

случае естественной безработицы, здесь безработным оказывается помощь в

основном при поиске работы. В случае же маргинальной безработицы

ответственность в основном ложится на личность, помощи в поиске работы не

требуется, так как безработные этой группы не ищут работу, не следует так же

выделять пособия по безработице, так как это будет поощрять иждивенчество в

обществе.[26]

На основе приведённой классификации безработицы можно переосмыслить понятие

полной занятости. При административно-командных условиях хозяйствования под

полной занятостью понимается всеобщая, поголовная, тотальная занятость, т.е.

происходит принуждение к труду каждого человека, что в итоге может привести к

нерациональной сверхзанятости. Так произошло в бывшем Советском Союзе.

[27]

В условиях рыночной экономики под полной занятостью понимается эффективный

уровень занятости, т.е. когда существует естественный уровень безработицы.

Естественный уровень безработицы связан с переливанием рабочей силы в поисках

наиболее подходящих рабочих мест. В связи с этим, при упоминании о борьбе с

безработицей и проблемах, связанных с ней, надо понимать вынужденную и

маргинальную безработицу.[28]

Среди множества проблем, встающих перед любой страной в условиях её перехода

к рыночной экономике, одной из самых острых является угроза массовой

безработицы. Пример переходной экономики – экономика России 90-х годов, когда

происходил переход от административно-командной системы хозяйствования к

рыночной. В этих условиях для России приобрели исключительную актуальность

меры по возможному предотвращению обвального размаха безработицы и смягчению

её социальных последствий.

Однако, прежде всего, следует сказать о характере кризиса, порождающего

безработицу в российских условиях. Это не циклический кризис, известный из

экономики состоявшегося капитализма и как бы сам по себе выводящий её по

истечению времени к фазе подъёма, в которой существует естественная и

ограниченная структурная безработица. В России массовая безработица

порождается трансформационным экономическим кризисом. Он отражает глубокие

противоречия условий перехода от командной экономики к рыночной и носит не

циклический, а главным образом структурный характер.

Отсюда следует, что выход из этого кризиса может быть следствием глубоких

структурных преобразований в народном хозяйстве. Однако по отношению к сфере

занятости обязательно должно сохраняться регулирующее участие государства.

[29]

Успех реформ в России в решающей мере зависит от того, сумеет ли народное

хозяйство страны вписаться в систему международного разделения труда. Если

страна не согласна с перспективой стать сырьевым придатком развитых государств,

её обрабатывающая промышленность должна производить конкурентоспособную

продукцию, как на мировых рынках, так и на своём собственном рынке. Иначе

говоря, путь к подлинной экономической стабилизации и, в частности, к

предотвращению условий появления массовой безработицы лежит через повышение

производительности труда, снижение трудоёмкости и зарплатоёмкости, оптимизацию

численности персонала. [30]

Среди конкретных причин, обуславливающих сокращение занятости трудоспособного

населения, можно отметить перечисленные ниже причины.

Первая причина коренится в том, что характерной чертой советской

экономики являлась чрезмерная численность производственного персонала

предприятий (в том числе вспомогательного и управленческого). В литературе уже

давно отмечался тот факт, что на советских предприятиях в сравнении с

аналогичными по профилю и объёму производства в западных странах было занято в

два-три раза больше работников. Наличие избыточного персонала тормозило

внедрение новой техники и трудосберегающих технологий, препятствовало росту

производительности труда. С одной стороны, необходимость оплачивать избыточных

работников неоправданно завышала издержки производства с вытекающим отсюда

ослаблением конкурентоспособности производимых товаров. Наличие чрезмерного

количества рабочих мест означало искусственный дефицит рабочей силы, а он

подрывал дисциплину труда. Можно сказать, что в советский период существовала

устойчивая и весьма массовая скрытая безработица. Директора государственных

предприятий нередко и по сей день склонны мириться с наличием избыточного

персонала. Иное дело – частные собственники, которые берут под контроль

предприятия в результате их приватизации: они стремятся иметь оптимальное

количество работников. Таким образом, эта причина безработицы состоит в том,

что сам факт перехода к частной собственности и рыночным принципам

хозяйствования означает выталкивание в ряды безработных значительных масс

людей, которые были безработными и раньше, но в форме не открытой, как сейчас,

а скрытой.

Вторая причина. Переход к рыночным критериям оценки хозяйствования

предприятий обнаруживает несостоятельность многих из них, поскольку они не

могут приспособиться к реальному спросу по видам продукции, её ассортименту,

качеству, цене. Такие предприятия едва ли реально приватизировать обычным

способом, их нужно предварительно санировать, а затем уже целиком продавать

физическим или юридическим лицам, согласным и способным расплатиться с долгами

и осуществить производственные инвестиции. Очевидно, что новые собственники

рискнут стать таковыми, лишь имея полную свободу освобождения от груза

ненужного персонала, а это – ещё один канал, пополняющий ряды безработных.

Третья причина. Многие госпредприятия восприняли либерализацию цен как

возможность их бесконтрольного повышения с тем, чтобы не только покрыть свои

чрезмерные издержки, но и значительно увеличить доход (прибыль и зарплату). На

первых порах это удавалось. Однако, такое положение не может сохраняться долго.

Вскоре бесконтрольный рост цен обернулся бумерангом многократного удорожания

сырья, энергоносителей, комплектующих, и в конечном счёте – кризисом неплатежей

по всем технологическим цепочкам. Он поразил не только потенциальных банкротов,

но и многие предприятия, продукция которых нужна обществу, даже остро

необходима, но не может быть оплачена её потребителями. Этот кризис – ещё один

фактор, питающий безработицу.

Чётвёртая причина. Рыночные реформы ведут к успеху, если сопровождаются

глубокой структурной перестройкой. Такая перестройка охватывает не только

микроэкономику (реструктуризацию конкретных предприятий), но и макроэкономику:

ведёт к концентрации ресурсов на развитии только тех отраслей, которые имеют

реальные перспективы успеха в условиях жесткой рыночной конкуренции, и,

соответственно, к свёртыванию таких отраслей, продукция которых не пользуется

спросом. Очевидно, что в России, для экономики которой характерны глубокие

диспропорции, прежде всего огромное разбухание промышленных предприятий группы

А, служившей базой для форсированного роста военно-промышленного комплекса

(ВПК), такая перестройка порождает массовую структурную безработицу.

Пятая причина. Наряду с приведёнными выше факторами массовой

безработицы, в российских условиях действуют и репродуцирующие безработицу

специфические факторы. Имеются ввиду разрывы сложившихся хозяйственных связей

между бывшими союзными республиками СССР, а так же Россией и странами Восточной

Европы. Эти разрывы резко ухудшили положение предприятий и по

материально-техническому снабжению и по сбыту продукцию, что опять не может не

питать безработицу. Говоря о специфических для бывшего СССР факторах, нельзя

обойти и известный факт наличия явно гипертрофированного ВПК. Нормализация его

удельного веса в экономике служит весьма ощутимым фактором в уменьшении общего

количества рабочих мест, тем более что решение проблем конверсии военных

предприятий оказалось на практике делом далеко не простым и не быстрым. Поэтому

неудивительно, что безработица приняла наиболее острые формы именно в районах

концентрации военных заводов.[31]

1.3 Государственное регулирование занятости

Несмотря на объективный характер безработицы, социально-экономические потери,

которые она порождает очевидны:

- не производится какая-то часть товаров и услуг, которые могли бы

быть произведены при полной занятости;

- снижаются налоговые поступления в бюджет, так как работающий

получает доход (заработную плату), который облагается налогом;

- снижается уровень жизни семьи безработного, так как пособие по

безработице меньше, чем заработная плата;

- ухудшается психологическое состояние безработного, он теряет

квалификацию, становятся частыми конфликты в семье и т.п.

[32]

В этой связи одной из функций государства становится регулирование занятости,

устранение негативных последствий безработицы. В частности с помощью создания

служб занятости населения, которые выполняют следующие функции:

- анализ и прогнозирование спроса и предложения на рабочую силу,

информирование населения и работодателей о состоянии рынка труда;

- учёт свободных рабочих мест и граждан, обращающихся по вопросам

трудоустройства;

- консультация обращающихся в службу занятости трудящихся и

работодателей о возможностях получения работы и обеспечения рабочей силой, о

требованиях, предъявляемых к профессиям и работникам;

- оказание помощи гражданам в выборе подходящей работы, а

работодателям – в подборе необходимых работников;

- организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения

квалификации граждан в учебных центрах службы занятости или других учебных

заведениях, оказание помощи в развитии и определении содержания курсов

обучения и переобучения;

- оказание услуг в профессиональной ориентации и трудоустройстве

высвобождаемым работникам и другим категориям населения;

- регистрация безработных и оказание в пределах их компетенции помощи;

- оплата стоимости профессиональной подготовки, переподготовки

граждан, трудоустройство которых требует получения новой профессии,

установление им на весь период обучения стипендии;

- выдача в установленном законом порядке гражданам пособия по

безработице и приостановление выплаты этих пособий;

- подготовка предложений и заключений об использовании труда

иностранных рабочих, привлекаемых на основе межправительственных соглашений и

лицензий;

- разработка республиканских и региональных программ занятости,

включая финансовое обеспечение и мероприятия по социальной защищённости

отдельных групп населения.

Кроме того, в центрах занятости оказывается и психологическая помощь людям,

оставшимся без работы. Государство может оказывать финансовую поддержку тем

предприятиям, где планируется массовое увольнение, с целью сохранения рабочих

мест. Государство может вводить налоговые и другие льготы для предприятий,

которые принимают на работу наименее защищённые группы населения, которые особо

нуждаются в социальной защите государства.

[33]

Особо нуждающиеся в социальной защите – граждане, испытывающие трудности в

поиске работы, для которых государство обеспечивает дополнительные гарантии,

например, путём создания дополнительных рабочих мест и специализированных

предприятий и организаций. К лицам, нуждающимся в социальной защите,

относятся:

- беженцы и вынужденные переселенцы;

- граждане, уволенные с военной службы и члены их семей;

- впервые ищущая работу молодёжь в возрасте до 18 лет;

- лица, освобождённые из мест лишения свободы;

- многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей или

детей-инвалидов;

- граждане, имеющие на содержании лиц, которым необходим постоянный

уход;

- семьи, в которых оба родителя признаны безработными;

- одинокие родители, воспитывающие несовершеннолетних детей или детей

инвалидов;

- инвалиды;

- лица предпенсионного возраста;

- граждане, подвергшиеся воздействию радиации;

- дети-сироты до 18 лет;

- дети до 18 лет, оставшиеся без попечения родителей;

- лица из числа детей-сирот от 18 до 23 лет;

- лица от 18 до 23 лет из числа детей, оставшихся без попечения

родителей.[34]

Для регулирования уровня безработицы государство проводит политику в области

содействия занятости населения, которая направлена на:

- развитие трудовых ресурсов;

- обеспечение равных возможностей всем гражданам, независимо от

национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений

и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный

выбор занятости;

- создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное

развитие человека;

- поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан;

- обеспечение социальной защиты в области занятости населения,

проведение специальных мероприятий, способствующих обеспечению занятости

граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в

поиске работы;

- предупреждение массовой и сокращение длительной (более года)

безработицы;

- поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые

рабочие места прежде всего для граждан, особо нуждающихся в социальной

защите;

- координацию деятельности в области занятости населения с

деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики,

включая социальное обеспечение, предупреждение инфляции и т.п.;

- координацию деятельности государственных органов, профессиональных

союзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке

и реализации мер по обеспечению занятости населения;

- обеспечение занятости в местах проживания коренных малочисленных

народов с учётом их национальных и культурных традиций, а так же исторически

сложившихся видов занятости;

- международное сотрудничество в решении проблем занятости населения,

соблюдение международных норм.[35]

Вообще политика занятости – это совокупность мер прямого и косвенного

воздействия на социально – экономическое развитие общества и каждого его

члена. Она имеет несколько уровней: общегосударственный, региональный и

локальный. В настоящее время можно выделить три основные модели политики

занятости, используемые в странах с развитой рыночной экономикой.

Европейская модель предполагает сокращение числа занятых при повышении

производительности труда и, как следствие, росте доходов работающих; такая

политика предполагает дорогостоящую систему пособий для большого количества

безработных.

Скандинавская модель основывается на обеспечении занятости практически всем

трудящимся путем создания рабочих мест в государственном секторе со средними

условиями оплаты труда. Такая политика рассчитана в основном на

государственные средства, при дефиците которых наступает спад производства,

что влечет за собой увольнение.

Американская модель ориентируется на создание рабочих мест, не требующих

высокой производительности, для значительной части экономически активного

населения. При этом безработица формально уменьшается, но увеличивается

количество людей с низкими доходами.

Государственная политика на региональном уровне реализуется в рамках

федеральной программы, а также путем региональных и местных программ

содействия занятости населения, учитывающих особенности демографического и

социально – экономического развития территорий.

Важным способом смягчения ситуации на региональных рынках труда может стать

использование нестандартных форм организации занятости (НФЗ).

Внедрение НФЗ является мерой, отвечающей как интересам индивидов и

работодателей, так и общества в целом.

К настоящему времени в странах с развитой рыночной экономикой в нестандартных

режимах трудится от 25 до 30% всех занятых и сложилась разветвленная и

многообразная система организационных форм такой занятости. К числу

разновидностей НФЗ могут быть отнесены:

- частичная занятость, основанная на использовании рабочей силы в

течение времени ненормальной или нестандартной продолжительности, включая

временную занятость (сезонная, поденная, временные общественные работы и

т.д.); занятость в течение неполного рабочего дня или неполной рабочей

недели; чередование на рабочем месте ( распределение рабочего места в течение

рабочей смены нормальной продолжительности между двумя или более

работниками);

- основанные на нетрадиционных способах организации трудовой

деятельности или рабочего времени; надомный труд; гибкие графики рабочего

времени и т.д.[36]

- самозанятость.[37]

В зависимости от приоритетов государственная политика в области занятости

может быть пассивной и активной.

Пассивная политика предполагает материальную поддержку граждан, оставшихся

без работы, в виде выплат пособий по безработице.

Активная политика предполагает, что в структуре расходов средств на борьбу с

безработицей преобладают расходы на финансирование затрат направленных на

сохранение рабочих мест и создание дополнительных, предоставление субсидий

для организации собственного дела, покрытие затрат на профессиональное

обучение, переподготовку и профориентацию.

Какой тип государственной политики в области обеспечения занятости

эффективен, а какой нет, зависит от конкретных условий и причин возникновения

безработицы.

Забота государства о достижении наиболее полной и эффективной занятости как

важной социальной гарантии для экономически активного населения является

важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда.

[38]

В предотвращении безработицы, сокращении ее масштабов немалую роль играют и

негосударственные структуры.

В конце 1995г. были созданы Координационный совет «Программа развития

негосударственных служб занятости России» и рабочая группа из председателей

Минтруда, Федеральной службы занятости России (в то время еще самостоятельной

государственной структуры), Федеральной миграционной службы, Комитета

Российской Федерации по делам молодежи и других государственных и

общественных организаций.

В целях выработки согласованных решений по определению и осуществлению

политики занятости населения на территориальных уровнях (как правило, в

административных центрах субъектов Российской Федерации) в рамках социального

партнерства создаются координационные комитеты содействия занятости населения

из представителей объединений профсоюзов, объединений работодателей, органов

службы занятости и других заинтересованных государственных органов,

общественных объединений, представляющих интересы граждан, особо нуждающихся

в трудоустройстве и социальной защите.

Негосударственные структуры содействия занятости населения нередко ведут свою

работу специализированно с ориентацией на определенные контингенты лиц,

ищущих работу.

В 1994г. была создана Конфедерация деловых женщин России, которая помогает

адаптироваться российским женщинам к рыночным условиям. Она осуществляет

программы, ориентированные на подготовку женщин к активной деятельности в сфере

малого и среднего предпринимательства. Одна из таких программ реализуется при

участии Европейского Союза (проект ТАСИС). В соответствии с ней создано шесть

обучающих и информационных центров для женщин в гг. Екатеринбурге, Москве,

Санкт – Петербурге, Ижевске, Самаре и Томске. Центры стали базой для оказания

помощи женщинам близлежащих территорий. Почти при всех региональных

представительствах конфедерации работают юридические консультанты, где

бесплатно разъясняют, как грамотно начать самостоятельный бизнес.

[39]

Для России одним из элементов формирования политики эффективной занятости

является разработка и задействование механизма, регулирующего динамичное

равновесие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда. В этой связи

следует выделить два блока проблем:

- оживление экономической ситуации и инвестиционной активности в

стране, создание условий для динамичного движения капитала, разработка мер по

увеличению потребности предприятий и организаций в рабочей силе;

- совершенствование системы оплаты труда, расширение возможностей

получения населением дополнительных доходов (дивиденды от ценных бумаг,

проценты по вкладам и т.п.), развитие системы социальных пособий, дотаций и

льгот, снижающих потребность в труде отдельных социально-демографических

групп населения (женщин, учащейся молодёжи, пенсионеров).

Обобщая вышесказанное можно сделать следующие выводы:

- официально безработными признаются не все люди, которые не имеют

работу, а лишь та часть граждан, которые относятся к экономически активному

населению и принимает меры по поиску работы;

- под полной занятостью понимается эффективная занятость, то есть при

существовании естественного уровня безработицы, связанного с переливанием

рабочий силы;

- государство несёт определённую ответственность за состояние

безработицы и обязано проводить политику в области занятости для сглаживания

последствий технической, технологической и структурной безработицы;

- особое внимание государство должно уделять населению с низкой

конкурентоспособностью на рынке труда, а именно, инвалидам, уволенным с военной

службы, освобождённым из мест лишения свободы, молодёжи.

[40]

Наибольшие сложности при трудоустройстве возникают у молодёжи, так как у нее

обычно нет опыта работы либо востребованной на рынке специальности, что и

снижает ее конкурентоспособность. Дальнейший анализ проблем, связанных с

российским рынком труда, в данной дипломной работе будет проводиться с

акцентом на проблемы молодежи.

Глава 2. Положение молодежи на рынке труда

2.1 Молодежь на рынке труда РФ

В большинстве стран мира молодые люди примерно вдвое чаще, чем представители

старших возрастных групп, оказываются среди тех, кто ищет и не находит работу.

Россия – не исключение. Так, в 1996 году молодёжь в возрасте от 15 до 24 лет

составляла около 20% трудоспособных, в составе экономически активного населения

её доля равнялась 13,4%, в числе занятых – 12%, а в числе безработных – 27%.

[41]

И это притом, что молодёжь обладает весьма существенными преимуществами по

сравнению с другими возрастными категориями трудоспособного населения. У

молодых людей самый длительный период предстоящей трудоспособности, лучше

показатели физического здоровья и выносливости, сравнительно высокий

общеобразовательный уровень и наибольшая подвижность, проявляющаяся как в

миграционной мобильности, так и в овладении новыми знаниями и умениями.

Поэтому высока эффективность инвестиций в их профессиональную подготовку.

Почему у молодежи возникают проблемы с трудоустройством?

Причины низкой конкурентоспособности молодёжи на рынке труда могут быть самые

разные.

Первая группа причин зависит от таких объективных факторов, как

отсутствие достаточной квалификации после окончания учебного заведения,

нежелание работодателей нести финансовые и организационные расходы, связанные с

профессиональным обучением молодых работников, а так же предоставлять им

льготы, предусмотренные Трудовым кодексом.

Вторая группа причин связана с особенностями этой категории работников, в

частности, их идеалистическими представлениями о жизни и работе, завышенными

требованиями к условиям труда и первоначальному размеру заработной платы. У

многих силён инфантилизм, отсутствует уверенность в своих силах. Всё это мешает

их социальной адаптации.[42]

Молодое поколение в большинстве своём оказалось без надёжных социальных

ориентиров. Разрушение традиционных форм социализации, основанной на

социальной предопределённости жизненного пути, с одной стороны, повысило

личную ответственность молодых людей за свою судьбу, поставив их перед

необходимостью выбора, с другой – обнаружило неготовность большинства из них

включиться в новые общественные отношения. Выбор жизненного пути стал

определяться не способностями и интересами молодого человека, а конкретными

обстоятельствами.

Наблюдения за состоянием молодёжи на рынке труда показали, что среди

незанятых молодых людей увеличивается число длительно безработных. Это опасно

тем, что с течением времени сокращаются профессиональные и мотивационные

ресурсы потенциального работника, рождается и укрепляется идеология

иждивенчества, что ещё больше снижает конкурентоспособность молодёжи на рынке

труда.

Поскольку незанятая молодёжь происходит преимущественно из семей со средним и

низким доходом, длительное пребывание юношей и девушек в таком состоянии, по

существу, означает их перемещение в низший слой общества, характеризующийся

бедностью и ограниченностью потребления в пределах физиологического минимума.

Отсюда – прямой путь в криминальный слой, либо на «социальное дно». Именно

поэтому незанятая молодёжь должна стать объектом самого пристального внимания и

поддержки со стороны государственных, региональных и муниципальных структур,

тем более что потенциальные возможности её участия в трудовой деятельности

весьма велики.[43]

Утверждение в России рыночных отношений существенно изменило традиционную

модель вовлечения молодежи в трудовую жизнь. Наряду с ухудшением

макроэкономической ситуации и ростом напряженности на рынке труда в целом это

явилось одним из факторов увеличения числа безработных среди молодежи. Доля

юношей и девушек до 18 лет, получающих полное среднее образование,

уменьшилась. Органы службы занятости фиксируют рост числа обратившихся к ним

несовершеннолетних и лиц с низким уровнем образования. К тому же год от года

снижается возрастной порог входящих на рынок труда молодых людей.

Появились устойчивые маргинальные группы молодежи, не имеющей

профессиональной подготовки, среднего образования, твердых социально –

нравственных ориентиров. Они чаще всего попадают в сферу неформальной

экономики, в том числе ее криминальный сегмент.

Очевидно, что экономика 21 века будет основываться на использовании высоких

технологий, а значит, потребуется качественно иная рабочая сила. Поэтому все

большую актуальность приобретают вопросы, связанные с государственной

политикой занятости, особенно молодежной. Важно, чтобы она носила не чисто

протекционистский характер, а предполагала активные опережающие действия (в

том числе и со стороны населения) по формированию современной структуры

рабочей силы. Большая роль в этом отводится реформированной системе

профессиональной подготовки и переподготовки, отвечающей требованиям

развивающегося рынка труда.

Результаты многочисленных социологических опросов, в том числе и мониторингов

ВЦИОМ, свидетельствуют, что большинство молодых людей не осведомлены о

состоянии спроса на рабочую силу на территориальных рынках труда.

На рынке труда по-прежнему велика потребность в работниках для

промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта, сферы

обслуживания, рейтинг которых у молодежи очень низкий.

С учетом изменения требований рынка труда в настоящее время сформирован

перечень из 600 основных профессий и специальностей, пользующихся повышенным

спросом работодателей, из них 70%- профессии рабочих. Важно, чтобы все

заинтересованные организации и ведомства, в частности органы службы

занятости, учитывали этот факт в своей работе.

К сожалению, большинство молодых людей не имеют представления о реальном

спросе на профессиональные кадры со стороны рынка труда. Молодежь вступает в

самостоятельную трудовую жизнь почти «вслепую». Преобладает случайный,

внесоциальный выбор, что, в свою очередь, влечет значительные личностные и

социальные издержки.

Модель «двойного» профессионального выбора в представлении молодых людей

существовала всегда (условно назовем ее «романтический – реальный выбор»).

Однако сегодня ей присущ больший прагматизм, а именно: профессиональное

самоопределение ставится в жесткую зависимость прежде всего от материального

вознаграждения.

Видимо, не стоит обвинять молодых людей в излишнем прагматизме. Сегодня

формирование несколько ограниченного, на наш взгляд, «рыночного» человека

можно объяснить скорее особенностями переходного периода. Но если общество,

государство и его институты заинтересованы в сохранении социально –

экономической стабильности и развитии человеческого потенциала, они обязаны

обеспечить такие условия, при которых у молодежи выбор профессии будет

зависеть не только и не столько от оплаты труда, сколько от личностных,

профессиональных предпочтений и возможностей с учетом требований рынка труда.

Очень важно усовершенствовать систему профориентации, повысить престиж нужных

прежде всего промышленности профессий, обеспечить социальную защищенность и

профессиональное продвижение молодежи. Иными словами, речь должна идти о

реформировании системы профессионального образования в целом с учетом всего

комплекса проблем занятости молодых россиян.

Рынок труда проводит очень жесткий отбор, корректируя формально свободный

профессиональный выбор под влиянием конкуренции и экономической

востребованности. Если же учесть значительное снижение уровня многих семей,

более ранний выход молодежи на рынок труда и т.д., то приходится признать,

что юноши и девушки - выпускники школ и вузов – становятся одной из уязвимых

социальных групп.

Несмотря на то что средняя продолжительность безработицы среди молодых людей

в возрасте 16-29 лет самая низкая по сравнению с другими категориями

безработных, затраты на переподготовку, обучение молодых людей вторым

специальностям следует отнести к неоправданным. Их можно избежать, если бы

действия образовательных ведомств были согласованы с планами экономических

структур или хотя бы с текущей потребностью регионов.

Очень важное направление снижение негативных последствий структурных

несоответствий спроса на рабочую силу и профессиональных предпочтений будущих

студентов – развитие систем профессионального отбора и профессионально –

ценностных ориентаций выпускников средних образовательных школ. Именно в

этот период можно сориентировать молодого человека на получение такой

профессии, которая отвечала бы его человеческим качествам и возможностям, не

входя при этом в противоречия с потребностями рынка труда.

Одновременно необходимо повысить ответственность самих молодых людей при выборе

той или иной профессии.[44]

Из всего вышеизложенного можно сделать вывод, что актуальность создания

комплексного механизма согласования потребностей экономики в кадрах (молодых

специалистах) с масштабами и направлениями профессиональной подготовки

становится все более очевидной, поскольку система образования должна

адекватно реагировать на запросы рынка труда.

2.2 Социально – экономическое положение Кемеровской области и состояние рынка

труда

Кемеровская область является субъектом Российской Федерации и находится на

юго-западе Сибири. На конец 2002 года население области составило 2981,6

тысяч человек, в том числе, городское население – 86,8, сельское – 13,2%.

Отсюда следует вывод о высоком уровне урбанизации, что связано с высоким

уровнем развития промышленности: угольной, металлургической, химической и

машиностроения. Плотность населения области – 31,5 человек на один квадратный

километр, это наибольший показатель среди регионов Западной Сибири.

Состояние рынка труда Кемеровской области обусловлено влиянием комплекса

экономических, демографических и социальных факторов. Решающее влияние на

показатели занятости и безработицы в области оказывает экономическая

ситуация.

В таблице 1 представлена динамика объёмов промышленного производства в

Кемеровской области по основным отраслям с 2002 года по 2004 год.

Таблица 1 свидетельствует о росте объёмов промышленного производства в

Кемеровской области, особенно в топливной, металлургической, нефтехимической

и лёгкой промышленности.

Таблица 1

Динамика объёмов промышленного производства

Показатель	Значение, %
	2003 г. к 2002г.	2004 г. к 2003 г.
Всего по области	105	114
в т.ч. по отраслям
- электроэнергетика	99	104
- топливная	118	110
- металлургическая	99,7	138
- химическая и нефтехимическая	166	180
- машиностроение и металлообработка	77	78
- лесная и деревообрабатывающая	87	66
- стройматериалы	106	94
- лёгкая	73	156
- пищевая	102	113

На рисунке 3 представлена структура промышленного производства в Кемеровской

области за 2001-2003 гг.

Рисунок 3 основан на данных, представленных в приложении А, которые взяты из

программы социально-экономического развития Кемеровской Для характеристики

ситуации на рынке труда Кемеровской области приведена динамика уровня

безработицы в таблице 2.

Таблица 2

Характеристики безработицы

Показатель	2001 г.		2002 г.		2003 г.
На начало периода
- уровень безработицы, %	2,2		1,6		2,0
- имели статус безработного, чел.	39358		27512		35691
В течение периода
- признано безработными;	45747		55088		41652
- имели статус безработного;	85105		82600		77343
- сняты с учёта, всего	57593		46909		54889
в т.ч. нашли работу	22710		20565		24422
оформлено на пенсию	1178		508		470
направлено на профобучение	2630		3173		4629
по другим причинам	31075		22663		25368
На конец периода
- имели статус безработного, чел.	27512		35691		22454
- уровень безработицы, %	1,6		2,0		1,3

Согласно таблице 2, в начале 2001 года уровень безработицы в Кемеровской

области составлял 2,2%, а к концу 2003 года – 1,3%. Это положительно

характеризует состояние рынка труда, что связано с наметившимся подъёмом

промышленного производства.

Иными словами, прослеживается зависимость между состоянием экономики области

и ситуацией на рынке труда.

В 2003 году в Кемеровской области продолжились процессы стабилизации

экономики, начавшиеся в 1999 году:

- объём промышленной продукции в сравнении с 1999 годом возрос на 7%

и составил 102 млрд. рублей;

- на развитие экономики и социальной сферы направлено 15,5 млрд.

рублей инвестиций в основной капитал, что на 5% больше, чем в 1999 году;

- продукции сельского хозяйства произведено на 12 млрд. рублей,

прирост составил 14%;

- объём работ по договорам строительного подряда составил 8 млрд.

рублей, что на 15% больше;

- число убыточных организаций по сравнению с 1999 годом уменьшилось на

2%.[45]

Сфера труда и занятости Кемеровской области в 2003 году характеризовалась

развитием следующих тенденций:

- численность экономически активного

населения по данным областного комитета государственной статистики в декабре

2003 года составил 1390 тысяч человек, из них 170 тысяч человек или 12% не

имели занятия, но активно его искали и по методологии МОТ классифицировались

как безработные;

- численность занятых в экономике

увеличилась по сравнению с 2001 годом на 1% и составила 1223 тысячи человек;

- с предприятий и организаций в 2003

году выбыло 323 тысячи человек, что на 13% меньше, чем в 2001 году, при этом

на 31% сократилось увольнение по сокращению штатов и составило 15,5 тысяч

человек;

- для замещения вакансий на предприятия

и организации области принято 312 тысячи человек, интенсивность приёма

работников в 2003 году увеличилась на 5%, восполняемость кадров возросла с

95% до 97%.

- оборот рабочей силы составил 635

тысяч человек, что на 14% превысил аналогичный показатель предыдущего 2002

года.

Вышеприведенная информация, характеризующая социально-экономическое положение

Кемеровской области и состояние рынка труда, указывает на постепенную

стабилизацию и наметившуюся в 2002 году тенденцию на выход из кризисного

состояния.[46]

В приложении Б представлена информация о численности граждан Кемеровской

области, поставленных на учёт в службе занятости с классификацией их по

возрасту и профессиональной принадлежности. Согласно приложению Б,

численность граждан, поставленных на учёт в службе занятости в 2003 году

снизилась по сравнению с 2002 годом на 4778 человек, но по возрастным группам

до 16 лет и от 16 до 29 лет, число поставленных на учёт напротив – возросло.

Структура безработных по возрасту

Как показывает рисунок 4, в 2003 году в составе безработных значительно

выросла доля лиц в возрасте от 16 до 29 лет, а так же младше 16 лет. Это

Рисунок 4

На рисунке 4 показана отрицательная тенденция, касающаяся молодежи и

подростков до 16 лет их доля в составе безработных с каждым годом возрастает.

Это связано с тем, что большое число подростков хотят устроиться на сезонные

работы во время своих каникул, а молодежь желает быть независимыми в

материальном плане. Что же касается остальных возрастных групп, то их доля в

составе безработных с каждым годом значительно уменьшается. Это связано с

тем, что люди этих возрастных категорий уже определились конкретно со своим

местом работы.

В приложении Б приведена так же классификация граждан, поставленных на учёт в

службе занятости, по профессиональной принадлежности, где отдельной группой

выделены выпускники учебных заведений. На рисунке 5 представлена динамика

доли выпускников учебных заведений в общей численности поставленных на учет в

службе занятости.

Рисунок 5

Как видно по рисунку 5, высокая доля выпускников в составе безработных по

Кемеровской области говорит о том, что российская образовательная система не

отвечает требованиям рынка, другими словами, она готовит специалистов,

которые остаются невостребованными или неконкурентоспособными на рынке труда

и пополняют ряды безработных граждан.

Наша попытка определить на региональных рынках труда перечень основных

профессий, наиболее и наименее востребованных, позволила подтвердить не

только наличие несоответствия спроса и предложения по профессиональному

признаку, но и выявить специфику этого несоответствия. Так, при

неудовлетворенном спросе на отдельные профессии в одних регионах, в других

отмечается их избыточное предложение. Это свидетельствует о том, что

подготовка специалистов с высшим образованием должна быть увязана с нуждами

каждого конкретного региона и учитывать потребности текущего и перспективного

развития.

Недооценка прогнозирования территориальных рынков труда может привести к

негативным последствиям не только в социальном плане (невозможность для

выпускника вуза найти работу по полученной специальности, переход в статус

безработного, снижение мотивации к труду и т.д.), но и в экономическом. В

частности, это касается дополнительных расходов на финансирование последующей

(после окончания вуза) подготовки и переподготовки нужных регионам молодых

специалистов.[47]

В приложении В представлена динамика безработицы среди молодёжи по городам

Кемеровской области.

2.3 Особенности положения молодежи на региональном рынке труда. Решение

проблем безработицы среди молодежи в Кемеровской области.

Молодёжь составляет 35% населения Кузбасса в трудоспособном возрасте. Однако

доля молодёжи среди работников, занятых в народном хозяйстве, в последние

годы постоянно снижается, особенно среди рабочих промышленности,

строительства и транспорта. В связи со структурными изменениями,

происходящими в экономике, растёт доля молодёжи в непроизводственной сфере, а

это требует внесения изменений в структуру её трудовой подготовки и

переподготовки. Численность молодёжи в сельской местности с 1995 года по 2004

год сократилась на 19% и составляет 73,5 тысячи человек, или 18,5% от всего

сельского населения Кемеровской области.

Внедрение рыночных отношений обострило проблему социальной защищённости в

сфере труда, и молодые люди первыми попадают под сокращение и пополняют ряды

безработных. К началу 2004 года молодые люди до 30 лет составляли 30% от

общего числа безработных. Уровень регистрируемой безработицы в это время

составлял 2,0%, а среди молодёжи – 1,9%. Средняя продолжительность

безработицы среди молодёжи составляет 5 месяцев, что на 2 месяца ниже общей

по области продолжительности безработицы.

На протяжении последних лет в Кузбассе растёт число молодых людей,

обращающихся в службу занятости за содействием в трудоустройстве. В основном,

это лица, впервые ищущие работу и не имеющие профессии и трудовых навыков.

Несмотря на значительное (в 1,5 раза) сокращение численности молодёжи,

обратившейся в службу занятости, в 1997 по сравнению с 1996 годом, в 1998

году в связи с финансовым кризисом и последовавшим за ним сокращением числа

рабочих мест вновь имел место рост числа молодёжи, обратившейся в службу

занятости.

По данным за 2000 год максимального значения уровень безработицы достигает в

самой младшей возрастной группе (15-19 лет) – 35,1%, а затем почти монотонно

падает на протяжении большей части возрастной шкалы.

Как и везде в мире, безработица среди молодежи в России выше, чем среди

других возрастных групп. Это естественно, поскольку наиболее интенсивный

поиск на рынке труда, сопровождающийся неизбежными пробами и ошибками,

приходится на начальный этап трудовой активности человека. На протяжении

большей части 1990-х гг. общая безработица среди молодежи примерно вдвое

превосходила среднероссийский уровень. Однако в некоторых других переходных

экономиках ситуация была еще более критической, причем даже после вступления

в фазу подъема. Только в 1997-2000 гг. безработица среди молодежи в России

приблизилась к показателям, характерным для стран ЦВЕ. В последние годы она

достигла 20-25%. Высокую молодежную безработицу можно рассматривать как

свидетельство того, насколько велика степень неопределенности и

информационной непрозрачности, с которыми приходится сталкиваться новичкам

при вступлении на российский рынок труда.

Как известно, один из наиболее кризисных секторов российской экономики –

сельское хозяйство. Отсюда, можно было бы заключить, что в России должна была

сформироваться масштабная сельская безработица. Интересно, что близость

уровней сельской и городской безработицы сохраняется почти для всех

возрастных групп. Единственное исключение – самая младшая группа 15-19 лет,

для которой городская безработица оказывается на 10% выше, чем сельская.

Скорее всего это отражает тенденцию к участию сельской молодежи в

производстве товаров и услуг для реализации в семейном подсобном хозяйстве.

Без учета этого фактора уровни безработицы в городе и на селе практически

сравниваются и для данной возрастной группы.

В тоже время среди зарегистрированных безработных была чвно недопредставлена

молодежь в возрасте 16-24 лет. Скорее всего дело здесь в специфике

российского законодательства: среди молодых людей много учащихся и студентов,

занятых поисками временной работы, которые согласно Закону о занятости не

имеют право претендовать на получение официального статуса безработного. К

тому же материальные стимулы к регистрации должны быть слабее у лиц, не

имеющих опыта трудовой деятельности, так как по существующему

законодательству они могут рассчитывать лишь на минимальное пособие.

(Высказанные предложения хорошо согласуются с тем, что у лиц с незаконченным

высшим образованием и у лиц без опыта трудовой деятельности коэффициент

регистрации не дотягивал до единицы).

Распределение возрастных групп по уровню долговременной безработицы мало

отличалось от их распределения по общему уровню безработицы. Самая высокая

долговременная безработица бала характерна для молодежи (аналогичная ситуация

наблюдается в большинстве стран мира). Уровень долговременной безработицы у

молодых людей выше только потому, что они имеют более высокий общий уровень

безработицы. В то же время доля безработных с продолжительностью поиска свыше

года была среди молодежи в 1,5-2 раза меньше, чем среди остальных групп:

соответственно 29% против 46-62% (данные конца 2000 года). Средняя

продолжительность молодежной завершенной безработицы составляла менее 9

месяцев, тогда как в активном возрасте поиск длился около 15, в предпенсионном

растягивался на 17 месяцев, а в пенсионном превышал 2 года. Зато, как и

следовало ожидать, среди молодежи приток в безработицу происходил в несколько

раз активнее, чем среди лиц старшего возраста. Таким образом, молодежная

безработица имела по преимуществу краткосрочный характер, с высокими темпами

входа и выхода. [48]

Таким образом, ситуация на рынке труда молодёжи в настоящее время

характеризуется следующими факторами:

- общий рост числа молодёжи, обращающейся в службу занятости за

содействием в трудоустройстве;

- сокращение занятости одновременно с резким уменьшением реальной

заработной платы;

- рост числа молодёжи, впервые вышедшей на рынок труда и не имеющей

профессиональных навыков и опыта;

- увеличение численности молодёжи, остающейся вне поля зрения

государственных образовательных и социальных учреждений;

- рост уровня безработицы среди молодёжи;

- обострение конкуренции за рабочее место;

- коммерциализация системы средне специального и высшего образования

(в среднем каждый четвёртый студент обучается на договорной основе);

- падение престижа общего и профессионально-технического образования;

- увеличение числа молодёжи начинающей трудовую деятельность с низким

уровнем образования и не имеющей желания продолжать обучение;

- ориентация системы образования на «поточное» воспроизводство

специалистов без учёта требования рынка труда;

- неподготовленность кадров высшей, профессиональной и средней школы

к работе в новых экономических условиях;

- трудовая нестабильность молодёжи: призыв юношей в армию, декретные

отпуска и отпуска по уходу за ребёнком для девушек, продолжение учёбы и т.п.

Иными словами, молодому человеку достаточно сложно трудоустроится по

специальности, либо выбрать для обучения специальность, которая будет

востребована и хорошо оплачиваема.[49]

Анализ ситуации на рынке труда г. Кемерово показывает, что выпускнику высшего

учебного заведения довольно сложно найти работу. Именно поэтому многие

молодые специалисты, еще будучи студентами, вынуждены подрабатывать для того,

чтобы к окончанию вуза накопить практический опыт и определится с будущим

местом работы.

Так как проблема трудоустройства выпускников вузов сегодня является

достаточно острой и актуальной, социологический центр Кемеровского

государственного университета (КемГУ) на протяжении двух лет проводит

социологические исследования по данной проблеме. Целью исследований является

изучение проблем трудоустройства выпускников КемГУ.

Данное исследование позволило сделать следующие основные выводы:

1. 36% (здесь и далее, от числа опрошенных) старшекурсников КемГУ

подрабатывает уже сейчас (но лишь 16% работают по специальности).чаще всего

студенты находят себе место работы через родственников, знакомых (65,4%).

Посредством рассылки резюме или обращения в службы занятости трудоустроилось

только 1,9% и 1,4% студентов соответственно.

2. 50% студентов подрабатывают, чтобы быть независимыми от родителей, 41%

- чтобы приобрести опыт по специальности, 19% ответивших студентов совмещают

работу с учебой, потому что только так они смогут трудоустроится в будущем.

3. высокая заработная плата, интересная работа, возможность сделать

карьеру, возможность интеллектуального роста являются доминирующими

критериями при выборе работы.

4. только 66% от числа опрошенных считают, что выбранная ими

специальность будет востребована на рынке труда в ближайшее будущее. 70%

студентов ответили, что они не имеют гарантий трудоустройства после окончания

вуза, 51% студентов считают себя не совсем готовыми к трудовой деятельности и

всего лишь 29% опрошенных имеют полное представление о своей будущей работе.

Основываясь на вышеизложенных фактах, можно выделить две главные группы

проблем, с которыми сталкивается рынок труда молодых специалистов:

1. низкая конкурентоспособность выпускников по сравнению с другими

возрастными группами (отсутствие жизненного и профессионального опыта,

зачастую расплывчатое представление студентов о будущей профессии,

недостаточная информированность о внутреннем устройстве различных

организаций, недостаточная информированность о ситуации на рынке труда и

возможных способах поиска работы, нередко завышенная самооценка студента и

т.д.).

2. отсутствие детального и систематического изучения и анализа регионального

и федерального рынка труда и координации в подготовке кадров. Вследствие этого

значительная часть выпускников (например, 30% выпускников кемеровских вузов)

работает не по специальности, снижая тем самым уровень своей первоначальной

квалификации. Ряд проблем создает также и то, что почти в каждом вузе России

готовят юристов, экономистов, менеджеров и крайне мало специалистов технических

специальностей. Вузы зачастую дают лишь общие (теоретические) представления о

будущей профессии и многие выпускники, устраиваясь на работу, начинают учиться

заново. [50]

В связи с необходимостью решения проблем безработицы среди молодёжи

Кемеровской области была разработана целевая региональная программа

«Повышение конкурентоспособности молодёжи Кузбасса на рынке труда на 2002 –

2003 годы».

Ниже приведены основные цели, задачи и принципы принятой в Кемеровской

области программы поддержки молодёжи.

Цели программы:

- создание условий для повышения конкурентоспособности молодёжи на

рынке труда, содействие адаптации молодёжи в условиях новых экономических

отношений;

- разработка мероприятий, направленных на поддержку молодёжи области

и смягчение последствий структурной перестройки экономики;

- расширение сферы приложения сил различных категорий молодёжи.

Задачи программы:

- социальная и психологическая поддержка молодёжи в условиях

структурной перестройки экономики области;

- разработка новых технологий социальной поддержки молодёжи в

процессе реструктуризации экономики области;

- обеспечение социальной защиты молодёжи в сфере занятости, а так же

в других сферах, особенно таких категорий как инвалиды, «трудные» подростки,

лица из многодетных и малообеспеченных семей;

- поддержка молодёжи в стремлении к самозанятости и самообеспечению;

- оперативное информационное обеспечение основных направлений

молодёжной практики.

Принципы программы:

- правовая обоснованность разрабатываемых и реализуемых мероприятий;

- бесплатный характер услуг, предоставляемых молодым людям;

- дифференцированный подход в реализации молодёжной практики, исходя

из специфики проблем молодёжи в городах и сельских районах.

Основой региональной молодёжной политики является осуществление

государственной политики, реализуемой на территории региона на основе

общероссийских целей и принципов этой политики и исходя из региональных

особенностей. Региональная политика призвана содействовать молодым гражданам

в возрасте от 14 до 29 лет в осуществлении ими своих прав и свобод, жизненном

самоопределении, самовыражении и самоорганизации.

Основные направления молодёжной политики в Кузбассе следующие:

- создание сети социальных служб для молодёжи;

- социальная защита и поддержка молодёжи;

- занятость молодёжи;

- жильё для молодёжи;

- поддержка детских и молодёжных объединений;

- развитие молодёжного отдыха;

- поддержка одарённой молодёжи.[51]

В соответствии с темой данной дипломной работы наибольший интерес представляет

направление молодёжной политики, связанное с обеспечение занятости этой

категории граждан. По этому направлению программа повышения

конкурентоспособности молодёжи на рынке труда в Кузбассе предполагает

мероприятия:

- расширение сферы деятельности учреждений для организации

трудоустройства молодёжи по принципу «молодёжных бирж»;

- расширение «Молодёжной практики»;

- поддержка предпринимательских инициатив среди молодёжи;

- создание системы информационного обеспечения основных направлений

молодёжной политики.[52]

Проблема конкурентоспособности молодежи на рынке труда весьма актуальна.

Ужесточаются требования, предъявляемые работодателями, растут притязания

выпускников. В этих условиях неизбежно встает вопрос о возрождении и

модернизации вузовской системы трудоустройства выпускников.

Одновременно с корректировкой учебного процесса в соответствии с требованиями

регионального рынка труда выпускников необходимо обучать приемам грамотного

построения профессиональной карьеры, самостоятельного поиска рабочего места.

Особого внимания заслуживает вопрос об укреплении контактов работодателей с

государственными и частными посредниками, действующими на рынке труда.

Не менее важное значение имеет координация деятельности вузов, связанной с

трудоустройством выпускников, а также анализ и распространение позитивного

опыта работы высшей школы на рынке труда. Представляется настоятельно

необходимым в кратчайшие сроки отработать механизм проведения системной оценки

функционирования вузов и ввести в практику постоянное информирование о ее

результатах всех субъектов рынка труда и рынка образовательных услуг.

[53]

Большую пользу могли бы принести «полновесные» стажировки, пройденные в

процессе обучения. Проблема на сегодняшний день заключается в том, что

организовать полноценную практику крайне сложно, так как предприятие должно

не только давать студентам возможность изучить его профиль деятельности и

организационную структуру, но и привлекать их к непосредственному участию в

производстве. Однако многие предприятия отказываются принимать на практику

студентов, а если берут, то только для того, чтобы показать производство, но

не дать ощутить его.

Значительную роль в развитии необходимых для дальнейшей работы деловых

качеств у выпускников могли бы сыграть дополнительные практикумы (например,

«Технология продаж», «Искусство делового общения»и т.д.), проводимые

специалистами в данных областях.

Интересным является подход к решению данной проблемы вузов Америки и Западной

Европы. На базе университетов западных стран действуют специальные центры по

содействию студентам и выпускникам в трудоустройстве и развитии карьеры.

Основными задачами таких центров в России должны стать: мониторинг рынка

труда, анализ и прогноз социально – экономической ситуации, предоставление

рекомендаций учебным заведением на основе изучения спроса экономики в

специалистах, налаживание связей с работодателями, содействие в нахождении

работы и/или учебных стажировок студентам вуза. В то же время студенты,

например, социологического, экономического, филологического факультетов могут

сами стать участниками центров, собирая и анализируя информацию о рынке труда

и т.д., тем самым, получая опыт работы.

Во многих вузах, в т.ч. и кузбасских, несколько лет назад начали

формироваться отделы, занимающиеся прогнозированием спроса на специалистов

определенного профиля. Очень важно продолжать развивать это направление, т.к.

мониторинг рынка труда позволяет определить новые и актуальные курсы и

специальности, которые должны быть открыты в вузах и в дальнейшем будут

пользоваться спросом.

Старания только учебного заведения не могут решить всех проблем. Поэтому

необходимо активное взаимодействие федеральных, региональных органов власти,

вузов, работодателей и, конечно же, самих студентов.

Пока эффективного решения трудоустройства молодых специалистов не найдено,

выпускникам остается одно: уже на старших курсах вырабатывать стратегию своего

дальнейшего трудового поведения, мобилизовывать все свои способности и

потенциал для получения практического опыта. А «выпускник» с годовым стажем, по

мнению многих работодателей, представляет собой интересный вариант.

[54]

В сентябре 2002 года согласно распоряжению министерства образования был

создан Центр высшего образования, который сочетает в себе всю работу со

студентами и с вузами. Его задача заключалось в том, чтобы помочь студентам

4-5 курсов определится с окончательным выбором места работы либо подыскать ее

на будущее. По содействию Центра ежегодно проводятся ярмарки молодых

специалистов. Помимо ярмарок, в ближайшее время совместно с Кемеровским

областным центром профессиональной ориентации молодежи и психологической

поддержки населения на базе КемГУ будут проводится консультации для тех

студентов и выпускников, которые решили в дальнейшем работать не по

специальности и которые не знают, где и как пройти переобучение. Стоит

отметить, что не смотря на все предложения, выпускники должны понимать: что в

первую очередь все зависит от них самих, а функция Центра, скорее всего,

ориентирующая, направляющая и посредническая.

Посетили экономический факультет на «Ярмарке молодых специалистов»

работодатели из семи организаций города Кемерово: ООО «Дио – Софт», ООО

«ЦТВС «Кузбасстехноспорт», Управление МНС РФ по Кемеровской области, ООО «15

дюймов», «Кемеровское кадровое агентство», МУ «Молодежная биржа труда»,

Кемеровский региональный филиал КБ «Сибирское О.В.К.». самыми популярными и

востребованными вакансиями оказались менеджеры по продажам. Причем сейчас

наблюдается очень интересная тенденция. Как ни странно, но большинство

организаций отдают приоритет студентам без опыта работы. По словам самих же

работодателей, сейчас гораздо выгоднее взять человека без опыта, но с хорошим

потенциалом и обучить самостоятельно, подготовив себе верного и лояльного

сотрудника. К тому же наличие экономического образования совсем не

обязательно, а вот возраст ограничен: не старше 25-26 лет. Некоторые

работодатели сделали акцент на презентабельной внешности и коммуникабельности

выпускников. Кстати, на встрече молодым людям было предложено много вакансий.

А те студенты, которые так и не определились с выбором места работы, могут

обратится в МУ «Молодежная биржа труда».

Опять же, наметевшеяся тенденция к лучшему, ограничивается возрастом.[55]

Так же в Кемеровской области действует Закон «Об общих принципах

осуществления государственной молодежной политики в Кемеровской области».

Настоящий Закон закрепляет гарантии правовой и социальной защищенности

молодежи и определяет общие цели, порядок, принципы, формы поддержки молодежи

и осуществление молодежной политики органами государственной власти, органами

местного самоуправления Кемеровской области совместно с молодежными и

детскими общественными объединениями, учреждениями и организациями,

работающими с детьми и молодежью; устанавливает основные направления

реализации государственной молодежной политики.

К концу 2004 года на территории Кемеровской области действуют 8 молодёжных

бирж труда в городах Анжеро-Судженск, Берёзовский, Белово, Кемерово, Ленинск-

Кузнецк, Новокузнецк, Юрга, Крапивинский район. Через существующие молодёжные

биржи за год проходит более 10 тысяч молодых людей, 40% из которых

направляются на постоянные или временные рабочие места, более 15% получает

услуги по профессиональной ориентации. С 2000 по 2004 годы за содействием в

трудоустройстве в молодёжные биржи обратилось 28 тысяч человек, из них

трудоустроено на постоянные и временные рабочие места 10,5 тысяч человек,

услуги по профессиональной ориентации получили 4,2 тысячи человек.

Молодёжные биржи труда выполняют большую работу по снижению напряженности

проблем занятости молодёжи и подростков. Основными задачами подобных бирж

являются:

- повышение конкурентоспособности молодёжи на рынке труда;

- содействие в трудоустройстве на постоянную работу;

- организация трудоустройства несовершеннолетних граждан на временную

работу;

- организация профориентационных услуг и психологической поддержки

молодёжи;

- организация постоянной и временной занятости приоритетом для

молодёжи и подростков, остро нуждающихся в социальной защите;

- создание новых рабочих мест для молодёжи;

- содействие занятости выпускникам учебных заведений;

- организация временной студенческой занятости.

В результате своей деятельности молодёжные биржи сталкиваются со следующими

проблемами:

- недостаточная оснащённость оборудованием и оргтехникой;

- отсутствие финансирования мероприятий, осуществляемых молодёжными

биржами труда из средств областного бюджета;

- нехватка квалифицированных специалистов по причине низкой

заработной платы работников молодёжных бирж труда.

Из вышесказанного следуют выводы:

- в последнее время перед молодёжью региона всё острее встают

проблемы занятости;

- создание молодёжных бирж труда позволяет реально решать проблемы

занятости молодёжи и подобные организации необходимо создавать и поддерживать

во всех крупных городах.

Молодёжные биржи труда существуют, как было сказано выше не во всех городах

Кузбасса. В качестве одного из способов решения проблем занятости социально

незащищённой категории населения – молодёжи в данной дипломной работе будет

предложен проект создания молодёжной биржи труда в одном из городов области –

Междуреченске, где подобное учреждение отсутствует.

Глава 3. Проект организации молодежной биржи труда в Междуреченске.

3.1 Социально – экономическая ситуация в Междуреченске.

Город Междуреченск располагается на юго-востоке Кемеровской области, его

население составляет около 107 тысяч человек. Промышленность города

представлена в основном предприятиями, добывающими каменный уголь: шахтами и

разрезами.

В течение 2003 года сохранились положительные тенденции развития

промышленности города. Рост промышленного производства за отчётный период

составил 103%. Объём промышленной продукции по городу насчитывал 7,1 млрд.

рублей, в том числе по крупным и средним предприятиям – 6,8 млрд. рублей

В целом по городу добыча угля за 2003 год увеличилась на 1,1% и составила

21898,8 тысяч тонн, из них 58% угля добыто открытым способом. Наряду с

добычей угля растёт выпуск продуктов обогащения угля – концентрата, его

производство возросло в 2003 году на 1,4%.

На 2% увеличился объём производства на предприятиях электроэнергетики.

Стабилизировалась работа предприятий машиностроения и металлообработки, по

этой отрасли рост объёма промышленной продукции в 2003 год по сравнению с

2002 годом составил 1,3%. По пищевой промышленности объём производства возрос

на 3,5%..

В таблице 3 представлена доля отраслей промышленности по крупным и средним

предприятиям Междуреченска за 2003 год.

Таблица 3

Структура и состав промышленного производства за 2003 год

	Объём	Удельный
Показатель	производства,	вес, %
	млн. руб.
Всего	6803,2	100,00
в том числе по отраслям:
- электроэнергетика	452,2	6,65
- топливная	6128,9	90,09
- машиностроение и металлообработка	105,3	1,55
- лесная и деревообрабатывающая	15,4	0,23
- пищевая	99,9	1,47
- полиграфическая	1,5	0,02

Как видно из таблицы 3, основной удельный вес по объёму промышленного

производства занимает топливная промышленность.

На крупных и средних предприятиях Междуреченска в 2003 году было занято 40,5

тысяч человек, из них 49% трудилось в промышленности. В таблице 4

представлена информация о численности занятых граждан в экономике

Междуреченска в 2003 году в сравнении с 2002 годом.

Согласно таблице 4, снижение численности работников наблюдается в

промышленности, транспорте, строительстве, торговле и общественном питании,

жилищно-коммунальном хозяйстве и финансах.

[56]

Таблица 4

Численность граждан занятых в экономике

Показатель	Годы		Темп
	2002	2003	роста, %
Всего на крупных и средних предприятиях, чел.	40713	40446	99,34
в том числе по основным отраслям:
- промышленность	20010	19790	98,90
- транспорт	3003	2882	95,97
- строительство	1976	1918	97,06
- торговля и общепит	522	512	98,08
- ЖКХ	3641	3496	96,02
- здравоохранение, физкультура, соцобеспечение	3122	3178	101,79
- образование	4316	4455	103,22
- культура и искусство	955	963	100,84
- финансы, кредит, страхование	376	349	92,82
- управление	606	630	103,96

По таблице 4 можно проследить тенденцию к повышению численности граждан

занятых в экономике.

Регулируемый рынок труда тесно связан с социально-экономическими процессами.

Показатели, характеризующие рынок труда в Междуреченске за три года, по

данным Центра занятости, представлены в таблице 5.

Таблица 5

Показатели рынка труда города Междуреченска

Показатель	Годы
	2001	2002	2003
Обратилось в службу занятости, всего человек	9243	10651	13103
из них:
- поставлено на учёт	3094	3577	4049
- трудоустроено	1388	1967	1891
- признано безработными	2691	2144	2457
- направлено на профобучение	43	166	254
- принимало участие в общественных работах	98	195	169
- оформлено на досрочную пенсию	6	5	7
- назначено пособие по безработице	2691	2131	2451
Уровень безработицы, %	1,8	1,3	1,5

Как видно из таблицы 5, уровень безработицы в 2003 году по сравнению с 2002

годом возрос и составил 1,5%. В 2003 году масштабы высвобождения работников

составили 0,7%, тогда как в 2002 году эта величина равнялась 1,6%.

Сократилось так же количество занятых неполный рабочий день по инициативе

администрации на предприятиях города. Существенно снизился уровень скрытой

безработицы, если в 2002 году численность граждан, работающих неполное

рабочее время, составляла 7,7% к среднесписочной численности, то за 2003 год

этот показатель составил 0,4%.

В 2003 году возрос масштаб выбытия работников с учитываемого круга

предприятий на 11,2%. Основной причиной выбытия остаётся добровольный уход с

предприятий – 74,5%. Выбытие работников практически полностью, а именно на

97,8%, компенсировалось приёмом новых кадров.

Особенность 2003 года – устойчивый рост спроса на рабочую силу, однако

процент трудоустройства в 2003 году снизился по сравнению с прошлым годом с

53,5% до 46,7%. Это связано с низкой заработной платой по предлагаемым

вакансиям, временным характером работ, несоответствием профессионально-

квалификационного состава незанятых граждан, завышенными требованиями

работодателей по подбору работников.

Информация о динамике состава безработных на рынке труда города Междуреченска

в течение 2001 – 2003 годов представлена в приложении Г, на основе этой

информации в таблице 6 представлена динамика структуры безработных.

Таблица 6

Структуры безработных граждан

В процентах

Показатель	Годы
	2001	2002	2003
- женщины	51,07	56,30	53,74
- молодёжь	9,73	2,32	12,69
- работавшие по рабочей профессии	60,86	46,77	44,92
- работавшие на должности служащего	17,52	12,44	10,22
- ранее не работавшие	21,62	40,79	44,85
- имеющие перерыв в работе более года	9,73	2,32	12,69
- освобождённые из заключения	1,45	1,06	1,14
- уволенные из армии	1,26	1,12	0,79
- беженцы и переселенцы	0,32	0,08	0,32
- пенсионеры	6,43	4,05	2,67
- высвобождённые работники	18,81	9,64	5,21

Согласно таблице 6 можно сделать следующие выводы о структуре безработных в

Междуреченске:

- по половому признаку более 50% безработных – женщины;

- доля молодёжи среди безработных резко возросла в 2003

году по сравнению с 2002 годом: с 2,23% до 12,69%;

- по профессиональной принадлежности основную массу среди

безработных в 2003 году составляли граждане, работавшие на рабочей профессии

– 44,92%, либо ранее не работавшие – 44,85%, работавшие на должности

служащего составляли 10,22%;

- следует также отметить стабильное снижение доли

высвобожденных работников среди безработных с 18,81% до 5,21%.

[57]

3.2. Предпосылки организации молодёжной биржи труда

Значительное число молодых людей пополняет ряды безработных на рынке труда

Междуреченска в последнее время, и осуществление целенаправленной работы с

молодёжью – одно из приоритетных направлений деятельности центра занятости

населения. На рисунке 6 показана динамика удельного веса молодёжи в составе

граждан, обратившихся за содействием в трудоустройстве.

Рисунок 6

Согласно рисунку 6, доля молодёжи в составе граждан, обратившихся за помощью

в трудоустройстве по городу Междуреченску, в 2003 году значительно возросла

по сравнению с 2002 и 2001 годом, и составила 44,28%.

Кроме того, чаще стали обращаться учащиеся, желающие работать в свободное от

учёбы время, если в 2001 году обратилось 289 подростков, в 2002 году – 589

подростков, то в 2003 году – уже 906 несовершеннолетних граждан.

Кроме роста доли молодёжи среди безработных можно выделить так же следующие

тенденции:

- увеличение продолжительности молодёжной безработицы;

- безработица среди молодёжи сосредотачивается в группе от 18

до 22 лет;

- ухудшается образовательный и профессионально-

квалификационный состав безработной молодёжи;

- возрос поток обращающихся в службу занятости выпускников

учебных заведений;

- обострилась проблема трудоустройства молодых специалистов;

- сохраняется ориентация молодёжи на получение престижных

профессий, в результате чего формируется такая структура молодых

специалистов, которая значительно оторвана от потребностей рынка труда.

Процесс трудоустройства молодёжи очень сложен, усложняющими факторами являются:

- низкая конкурентоспособность молодёжи на рынке труда;

- отсутствие профессионального опыта и недостаточная

квалификация;

- подготовка учреждениями профессионального образования

выпускников по профессиям, невостребованным на рынке труда.

С целью оказания содействия занятости молодёжи центр занятости

взаимодействует с отделом по делам молодёжи администрации Междуреченска,

центром социальной защиты населения, комитетом образования и другими

заинтересованными структурами.

В результате сотрудничества с различными заинтересованными структурами, при

содействии центра занятости, в 2003 году были достигнуты следующие

показатели:

- нашли работу 697 молодых людей или 36,9% от общего числа трудоустроенных;

- трудоустроено на общественные работы 35 человек или 29,7% от общей

численности участников программы;

- трудоустроено на временную занятость 902 несовершеннолетних;

- трудоустроено в рамках «Молодёжной практики» 3 выпускника учебных заведений;

- трудоустроено на работу молодёжи в возрасте до 18 лет, впервые ищущие

работу на квотируемые рабочие места 56 человек;

- направлено на профобучение 168 человек, что составляет 66,1% от общего

числа обучающихся;

- получили профориентационные услуги 209 человек.

Специфика профориентационной работы с молодёжью в возрасте от 16 до 29 лет

заключается в информировании о потребностях города и региона в определённых

специалистах, об учебных заведениях, а так же профконсультирование.

В 2003 году для молодёжи проводилась профессиональная, психологическая и

психофизиологическая диагностика, где рассматривались основные факторы,

влияющие на выбор профессии относительно каждого клиента, ориентация на

самопознание и самооценку своих способностей, особенностей, личностных

качеств и возможности их применения в профессиональной деятельности. Для

молодых специалистов, недавно окончивших учебные заведения, проводились

индивидуальные консультации, в ходе которых объяснялось, как подготовится к

собеседованию с работодателем, правильно составить резюме и т.п.

В 2003 году по сравнению с 2002 годом, число консультаций полученных

молодёжью возросло на 28,9%.

Согласно прогнозам специалистов междуреченского центра занятости в будущем

безработных, примерно, 47% от числа обратившихся.

Междуреченским центром занятости разработана программа содействия занятости

населения на 2001 – 2005 годы, в которой разработаны несколько приоритетных

направлений в будущей деятельности центра занятости.

Одним из приоритетных направлений программы содействия занятости населения

города Междуреченска на 2001 – 2005 годы является «обеспечение адресной

поддержки отдельных категорий граждан, испытывающих сложности в

трудоустройстве (молодёжь, женщины, имеющие несовершеннолетних детей,

инвалиды, граждане предпенсионного возраста и т.п.)

Согласно принятой программе, проблемы занятости молодёжи предполагается

решать с учётом не только текущих потребностей в рабочей силе, но и

перспективных задач.

К числу первоочередных задач, подлежащих решению в ближайшие годы, относятся:

- создание условий для трудоустройства молодёжи, впервые

вступающей в трудовую жизнь;

- сокращение периода поиска работы для безработной молодёжи.

Программой содействия занятости определены следующие направления действий в

решении указанных задач:

- постепенный переход к гарантированному трудоустройству

молодёжи, завершающей профессиональное обучение (дальнейшее субсидирование

занятости молодёжи по полученной профессии после завершения обучения в целях

адаптации к реальному спросу на рабочую силу);

- разработка организационных и экономических мер,

обеспечивающих приоритет молодёжи в приёме после завершения образования на

предприятиях всех форм собственности;

- активное содействие молодёжи в организации собственного

дела (эффективное организационное и информационное обеспечение,

предоставление профессионально-ориентационных услуг, приоритетное

кредитование бизнеса и т.п.);

- опережающее профессиональное обучение молодёжи,

находящейся под риском увольнения.

Кроме того, предусмотрено продолжение реализации программы «Молодёжная

практика», целью которой является трудоустройство выпускников учебных

заведений, зарегистрированных в качестве безработных более 3 месяцев на

временные рабочие места, что позволит приобрести профессиональные знания,

умения и навыки и повысить конкурентоспособность молодёжи на рынке труда.

Однако в настоящее время в Междуреченске отсутствуют специализированные

учреждения, которые бы занимались трудоустройством молодёжи, а проблемами

городского рынка труда занимается служба занятости населения. Это

обстоятельство снижает эффективность мероприятий по трудоустройству молодёжи.

Служба занятости работает со всеми категориями безработного населения, но

односторонняя помощь со стороны органов трудоустройства не решит саму задачу

привлечения молодёжи к труду. Специализированные учреждения для организации

трудоустройства молодёжи по типу молодёжных бирж труда способствует более

эффективной и планомерной работе в этом направлении.

Опыт создания молодёжных бирж труда уже имеется в некоторых городах

Кемеровской области. На основе изучения деятельности этих учреждений, далее

будет разработан и обоснован проект создания молодёжной биржи труда в

Междуреченске.

3.3. Цель, функции и организационная структура биржи

Центр по трудоустройству молодёжи будет являться юридическим лицом, полное

наименование которого – муниципальное учреждение «Молодёжная биржа труда».

Учредителем молодёжной биржи должна выступать администрация Междуреченска.

Целью создания молодёжной биржи труда является содействие повышению

эффективности в выполнении программ занятости и социально-трудовой реабилитации

подростков и молодёжи посредством оказания информационных, консультационных и

иных услуг о трудоустройстве, организации профессиональной подготовки,

общественных работ, дополнительных рабочих мест, поддержки трудовой инициативы

и предпринимательства молодёжи.

Молодёжная биржа труда будет осуществлять следующие функции:

- оказание информационных услуг в области трудоустройства;

- создание банков данных о потребностях и возможностях использования

трудовых ресурсов для обучения, переобучения и переквалификации;

- организация и участие в проведении совместно с местными органами

власти и центром занятости населения оплачиваемых общественных работ;

- оказание помощи в подборе работы, ознакомлении с характером и

условиями труда, уровнем его оплаты;

- комплектование организационных групп молодёжи для выполнения работ

и услуг по договорам, заключённым между предприятиями и молодёжной биржей;

- обеспечение юридической защитой молодёжи;

- развитие всех форм эффективной занятости молодёжи путём создания

новых рабочих мест;

- поддержка индивидуального труда и молодёжного предпринимательства

посредством предоставления информационно-методической, юридической,

финансовой и материальной помощи;

- разработка и создание совместно с городским центром занятости

населения рекламных информационно-методических материалов, нормативных

документов, сборников по вопросам трудоустройства и обучения молодёжи,

проведение анализа состояния занятости молодёжи на основании взаимного обмена

информацией.

На рисунке 7 представлена схема взаимодействия заинтересованных лиц на

молодёжном рынке труда.

	Рисунок 7 – Схема взаимодействия молодёжной биржи с контрагентами

Согласно рисунку 7, молодёжная биржа труда будет выступать своеобразной

посреднической организацией на рынке труда между молодёжью и другими

заинтересованными сторонами: работодателями, учебными заведениями, комитетом

по делам молодёжи и комитетом по образованию.

Администрация города выступает в качестве учредителя молодёжной биржи,

городской центр занятости населения выступает в роли информационного и

консультационного агента, особенно это потребуется в период становления

молодёжной биржи.

Работодатели и учебные заведения являются заинтересованными сторонами.

Специалисты молодёжной биржи будут собирать информацию у работодателей (а

также в администрации, центре занятости и т.п.) для составления прогнозов о

будущих потребностях в работниках на предприятиях и учреждениях

Междуреченска, результаты этих прогнозов будут публиковаться.

На основе этих результатов молодёжь сможет самостоятельно принимать решение о

получении той или иной профессии.

Для комитета образования данная информация станет ориентиром при проведении

профессиональной ориентации школьников. До настоящего момента

профессиональная ориентация школьников проводится только с учётом их

личностных особенностей и без учёта потребностей рынка труда.

Учебные заведения на основе прогнозов, составленных специалистами молодёжной

биржи труда, смогут корректировать свою деятельность по приёму обучающихся на

те или иные специальности. В Междуреченске с недавних пор открылся центр

высшего образования, где проводится подготовка специалистов без учёта

потребностей местного рынка труда, горно-строительный колледж проводит

подготовку юристов и бухгалтеров на базе одиннадцати классов, которые

остаются невостребованными и пополняют ряды безработной молодёжи, данное

положение поможет исправить создание молодёжной биржи.

Молодёжная биржа станет мостиком между работодателями и учебными заведениями,

она будет способствовать заключению договоров между учебными заведениями и

предприятиями с целью гарантированного прохождения специальной или

производственной практики, а так же трудоустройства после окончания учебного

заведения.

Совместно с комитетом по делам молодёжи и комитетом по образованию будут

организовываться:

- временная работа на летний период для школьников;

- работа для учащихся, нуждающихся во временной или частичной занятости,

которую можно совмещать с учёбой;

- прохождение практики для молодых специалистов («Молодёжная практика») для

того, чтобы они могли получить какой-нибудь опыт работы по специальности для

повышения своей конкурентоспособности на рынке труда;

- организация рабочих мест для особых групп молодёжи, нуждающейся в

социальной поддержке и адаптации: сироты, выпускники детских домов, инвалиды,

осуждённые и вышедшие из мест заключения.

Для более эффективной реализации функций молодёжной биржи предполагается

создать организационную структуру, представленную на рисунке 8.

	Рисунок 8 – Организационная структура молодёжной биржи труда

Директор молодёжной биржи труда будет назначаться администрацией города путём

заключения контракта, в обязанности директора будет входить:

- ответственность за качество и культуру обслуживания в учреждении,

за административно-финансовую и хозяйственную деятельность;

- участие в разработке планов развития учреждения;

- определение должностных окладов, доплат и надбавок, порядок и

размер премирования работников учреждения;

- приём и увольнение персонала и т.п.

Функции по работе с молодёжью будут возложены на три отдела:

- отдел занятости и трудоустройства;

- информационно-аналитический отдел;

- учебно-производственный отдел.

Целью создания отдела занятости и трудоустройства является реализация

основных программ занятости молодёжной биржи труда и обеспечение

трудоустройства молодёжи.

Задачами отдела будут являться:

- заключение договоров с работодателями;

- организация временных, разовых, сезонных, периодических видов работ

и форм занятости;

- приём молодёжи по вопросам трудоустройства, подборка вакансий,

разъяснение прав и обязанностей;

- связь с работодателями по вопросу наличия вакансий;

- контроль трудоустройства молодёжи.

Целью создания информационно-аналитического отдела является

информационное обеспечение основных служб молодёжной биржи и проведение

рекламной компании в рамках её целевых программ.

Задачами этого отдела будут являться:

- изучение, обобщение и систематизация материала, характеризующего

состояние занятости молодёжи;

- разработка аналитических материалов о состоянии рынка труда;

- сбор и систематизация информации о наличии на предприятиях, в

учреждениях и организациях рабочих мест;

- сбор и систематизация информации о наличии свободной рабочей силы

среди молодёжи;

- подготовка и выпуск справочников и бюллетеней;

- статистическая отчетность;

- рекламная кампания;

- освещения деятельности молодёжной биржи в средствах массовой

информации.

Целью создания учебно-производственного отдела молодёжной биржи труда

является создание новых рабочих мест для молодёжи и организация

профессионального обучения.

Задачами отдела будут являться:

- подбор кадров из числа безработной молодёжи и студентов для

профессионального обучения;

- согласование учебных планов курсов профессионального обучения с

учебными заведениями.

Во главе каждого отдела будут стоять начальники, на которых будет возложена

также обязанность заместителей директора. Кроме того, в составе каждого

отдела будут по одному – два специалиста, в зависимости от объёма работ,

которые будут наниматься по трудовому договору.

Дополнительно в молодёжной бирже можно создать пункт психологической

поддержки молодёжи, для чего будут привлечены специалисты-психологи, которые

будут проводить как индивидуальные собеседования, так и групповые занятия с

молодёжью по самоопределению, профориентации и т.п.

Подобная организационная структура будет способствовать наиболее эффективному

выполнению функций молодёжной биржи.

3.4. Расчёт затрат на создание и текущую деятельность биржи

Для создания молодёжной биржи труда со стороны администрации города

необходимо предоставление подходящего помещения. Кроме того, надо приобрести

оборудование: компьютерную технику, мебель и прочее, а также различные

канцелярские принадлежности. Если будет необходимость, то следует провести

косметический ремонт помещения. В таблице 7 представлен расчёт затрат на

создание молодёжной биржи труда.

Таблица 7

Затраты на создание молодёжной биржи труда

Показатель	Количество,	Сумма,
	штук	тыс. руб.
Оборудование, всего	-	168
- компьютер	4	80
- принтер	2	6
- сканер	1	5
- ксерокс	1	8
- телефоны	5	3
- столы	14	30
- стулья	20	20
- шкафы	8	16
Канцтовары и прочие МБП	-	17
Программное обеспечение	-	15
Ремонт помещения	-	100
Итого		300

Согласно расчётам общая сумма затрат на создание учреждения будет составлять

300 тысяч рублей. Эта сумма является приблизительной, так как затраты на

ремонт будут зависеть от состояния конкретного помещения, кроме того, здесь

не учтены организационные затраты по оформлению документов.

Предполагается, что затраты на создание молодёжной биржи в Междуреченске

будут финансироваться за счёт средств местного бюджета.

Расчёт затрат, связанных с текущей деятельностью учреждения, представлен в

таблице 8.

Таблица 8

Расчёт текущих затрат

Показатель	Персонал,	Затраты, тыс. руб.
	чел	за месяц	за год
Затраты на оплату труда, всего	-	47,0	564,0
- директор	1	5,0	60,0
- бухгалтер	1	3,5	42,0
- юрист	1	3,5	42,0
- начальники отделов	3	12,0	144,0
- специалисты	6	19,5	234,0
- охранник	1	2,5	30,0
- уборщица	1	1,0	12,0
Социальный налог, 35,6%	-	16,7	200,8
Канцелярские товары	-	5,0	60,0
Хозяйственные расходы	-	5,0	60,0
Командировочные расходы	-	10,0	120,0
Коммунальные услуги, услуги связи	-	4,0	48,0
Итого	14	87,7	1052,8

В таблице 8 представлен примерный расчёт количества работников биржи – 14

человек. Согласно таблице, основными видами затрат будут являться оплата

труда и социальный налог. За месяц потребность в финансировании биржи будет

составлять сумму 87,7 тысяч рублей, за год – 1052,8 тысяч рублей.

Источниками финансирования учреждения будут являться:

- бюджетные и внебюджетные ассигнования и дотации из бюджета;

- прибыль, полученная от реализации продукции, работ, услуг, а так же от

других видов предпринимательской деятельности;

- кредитные ресурсы с согласия учредителя;

- безвозмездные или благотворительные взносы, пожертвования организаций,

учреждений, предприятий и физических лиц;

- иные источники, не запрещённые законодательством.

С помощью создания молодёжной биржи труда можно будет эффективно

содействовать выполнению государственных программ занятости, осуществлять

регулирование рынка труда в части предоставления молодёжи необходимой

информации, трудового посредничества и других услуг работникам и

работодателям, создавать дополнительные рабочие места и осуществлять

социально-трудовую реабилитацию молодёжи, организовывать профессиональную

подготовку.

Для граждан в возрасте от 14 до 17 лет молодёжная биржа будет организовывать

временные рабочие места на период летних каникул, это позволит:

- приобщить подростков к труду;

- заработать им денег на «карманные» расходы;

- отвлечь от совершения противоправных действий, включая приём

наркотиков.

Кроме того, для них будут проводиться профориентационные мероприятия с

учётом личностных качеств каждого, и прогнозов будущей потребности городского

рынка труда в работниках определённы специальностей, что позволит повысить

гарантированность трудоустройства после окончания учебного заведения.

Для граждан с 18 до 22 лет будут осуществляться мероприятия по

трудоустройству на постоянную работу или по переподготовке. Для студентов

будет организовываться прохождения практики на предприятиях города по их

специальности, а так же предоставляться возможность трудоустроится на

временную работу, которую можно будет совмещать с учёбой.

Для молодых людей от 23 до 29 лет, имеющих специальность и стаж работы, будет

подыскиваться постоянная работа по специальности, либо они будут направляться

на переподготовку, молодых специалистов будут направлять на работу по

программе «Молодёжная практика», по которой в течение испытательного срока

зарплата молодому специалисту выплачивается из средств центра занятости.

Для более эффективного осуществления этих мероприятий молодёжная биржа должна

поддерживать связь с заинтересованными сторонами, согласно схеме на рисунке

7.

Согласно целям и задачам, а так же предполагаемым мероприятиям, которые будут

проводиться муниципальным учреждением «Молодёжная биржа труда», её создание в

Междуреченске вызовет следующие эффекты:

- снижение уровня безработицы среди молодёжи;

- ослабление социальной напряженности в студенческой среде, среди молодёжи,

нуждающейся в социальной защите, незанятой молодёжи и в подростковой среде в

связи с решением проблемы их трудоустройства;

- снижение противоправной деятельности в подростковой и молодёжной среде;

- повышение конкурентоспособности молодёжи на рынке труда;

- социальная защита молодёжи при структурной перестройке экономики.

Деятельность молодёжной биржи труда будет способствовать тому, что студенты

из Междуреченска после окончания высшего учебного заведения в другом городе

будут возвращаться в свой родной город. Те же, кто обучался в филиалах вузов,

находящихся в Междуреченске, в меньшей степени будут стремиться к поиску

работы в другом более крупном городе, где, по их мнению, больше перспектив

трудоустроится.

Молодёжная биржа труда поможет выпускникам школ выбрать такую специальность,

чтобы быть востребованным в своём родном городе, а для молодых специалистов

будет способствовать трудоустройству по специальности на предприятиях, в

организациях и учреждениях Междуреченска.

Молодёжная биржа труда станет посреднической структурой между молодёжью,

учебными заведениями и работодателями, она будет координировать их действия с

помощью сбора, систематизации и предоставления информации.

Информация – одно из основных условий самореализации молодёжи в разных

жизненных ситуациях. В современном обществе информация и консультирование

играет большую роль, особенно в период их вступления во взрослую жизнь.

Информация и консультирование могут помочь молодым людям достичь своих

профессиональных и индивидуальных стремлений и способствовать их участию в

жизни общества как достойных граждан.

Заключение

В данной дипломной работе предложено мероприятие по созданию Муниципального

учреждения «Молодёжная биржа труда», направленное на совершенствование

решения проблем трудоустройства молодёжи на примере города Междуреченска.

В ходе исследований были выявлены ряд предпосылок для реализации данного

проекта.

Во-первых, в теоретической части дипломной работы были выделены области в

сфере занятости, где необходимо вмешательство государства и степень

ответственности общества за возникновение той или иной формы безработицы.

Главный вывод состоит в том, что государство не должно вести политику

поголовной занятости (принуждение к труду), но оно должно способствовать

снижению вынужденных форм безработицы: циклической, технологической и

структурной, особенно среди социально незащищённых слоёв населения, с помощью

создания специализированных учреждений.

Во-вторых, граждане в возрасте от 14 до 29 лет (подростки и молодежь)

относятся к социально незащищенной группе населения в силу некоторых

обстоятельств, главным из которых является отсутствие специальности или

недостаток опыта работы.

В-третьих, в настоящее время на рынке труда России и в частности Кемеровской

области всё большее число молодых людей обращаются за помощью при

трудоустройстве в службы занятости и зачастую пополняют ряды безработных, не

найдя подходящей вакансии. Это обстоятельство вызвало необходимость создания

специализированных учреждений – молодёжных бирж труда, которые, как

показывает практика, более эффективно справляются с проблемами

трудоустройства молодёжи.

В-четвёртых, в Междуреченске пока что отсутствует специализированное

учреждение, подобное существующим молодёжным биржам труда в других городах

Кемеровской области, и вопросами трудоустройства молодёжи занимается Центр

занятости населения, хотя динамика структуры обратившихся за помощью в

трудоустройстве с 2001 по 2003 год по Междуреченску показывает рост доли

молодёжи в их составе.

Повышение эффективности решений проблем занятости через создание молодёжной

биржи труда связано с тем, что данное специализированное учреждение позволит

более результативно осуществлять следующие мероприятия:

- предоставлять молодёжи возможности и условия для индивидуального

подбора работы;

- осуществлять информационно-консультационное обеспечение и

обслуживание подростков и молодёжи;

- формировать нормативно-правовые основы, включая льготное

налогообложение для работодателей, принимающих на работу молодых людей, особо

нуждающихся в социальной защите (инвалиды, сироты, вышедшие из мест

заключения и т.п.);

- способствовать развитию трудовых навыков, осуществлять социально-

трудовую адаптацию молодых людей, повышая тем самым уровень их

конкурентоспособности;

- организовывать временные рабочие места для молодёжи, в том числе в

рамках летней школьной и студенческой занятости;

- содействовать эффективности занятости выпускников учебных заведений;

- проводить профконсультационные мероприятия и направлять молодых

людей на профессиональное обучение;

- содействовать организации новых рабочих мест.

Учредителем молодёжной биржи труда должна выступать Администрация города.

Молодёжная биржа должна взаимодействовать с различными заинтересованными

структурами для повышения эффективности своей работы: Центром занятости,

Комитетом по делам молодёжи и Комитетом образования.

Молодёжная биржа труда будет являться посредником между молодёжью,

работодателями и учебными заведениями, координируя их взаимодействия в целях

достижения сбалансированности спроса и предложения на рынке труда по

профессиональному составу. Это значит, что специалисты молодёжной биржи будут

прогнозировать спрос на рабочую силу и рекомендовать молодым людям выбор

соответствующей профессии, а учебным заведениям – корректировку учебных

программ в соответствии с потребностями рынка труда. Это поможет выпускникам

учебных заведений устраиваться на работу по специальности.

Для создания специализированного учреждения по работе с молодёжью требуются

единовременные затраты в сумме около 300 тысяч рублей, текущие затраты будут

составлять сумму в районе одного миллиона рублей в год. Финансировать затраты

возможно в основном за счёт местного бюджета и за счёт доходов от

осуществления различной коммерческой деятельности.

В условиях российской рыночной экономики, которая ещё не до конца прошла

стадию формирования, молодым людям очень трудно найти своё место в жизни

общества и они сталкиваются с серьёзными проблемами при трудоустройстве. В

связи с этим государство обязано эффективно решать проблемы занятости

молодёжи, ведь молодёжь – это будущее России.

Библиографический список

1 Адамчук В.В., Ромашов О.В., Сорокина М.Е. Экономика и социология труда:

Учебник.- М.: Изд-во «ЮНИТИ», 1999

2 Адамчук В.В., Кокин Ю.П., Яковлев Р.А. Экономика труда: Учебник.-

М.: Изд-во ЗАО «Финстатинформ», 1999

3 Бреев Б. Труд в условиях рыночной трансформации // Общество и

экономика. - №1.- 2003

4 Баканов Е., Умнова Е., Тяпкина С., Поварич М. Кемеровская область:

как структурные реформы отражаются на рынке труда // Человек и труд №2. -

2003

5 Богомолова О. Молодые специалисты на рынке труда // Деловой Кузбасс

№2 от 22 февраля 2005

6 Бабушкина Т., Гарсия-Исер М. Молодежь на рынке труда и

образовательных услуг // Человек и труд №6. – 2004

7 Бельчик Т., Морозова Е., Поварич И. Системная оценка

функционирования вуза как фактор гармонизации спроса на молодых специалистов

и их предложение // Человек и труд №2. – 2004

8 Волосатов В. Регионы Урала и Сибири: занятость и безработица //

Человек и труд №2. – 2005

9 Волгина Н.А. Рынок труда и доходы населения: Учебное пособие.- М.:

Изд-во «ФИЛИНЪ», 1999

10 Вишневская Н. Законодательство о защите занятости и рынок труда //

Вопросы экономики №4. – 2003

11 Говорова Н. Занятость в постиндустриальном мире // МЭ и МО №12.-2003

12 Горисов С. Масштабы и структура неформальной занятости // Вопросы

экономики №3. – 2003

13 Гимпельсон В. Дефицит квалификации и навыков на рынке труда // Вопросы

экономики №3. – 2004

14 Гимпельсон В. Политическая экономия дерегулирования занятости // Вопросы

экономики №4 – 2003

15 Греханова М. Ярмарка молодых специалистов // Деловой Кузбасс №4 от 15

апреля 2003

16 Гриф А. Зачем работать? // Знамя шахтеров №1 от 22 мая 2003

17 Информационно – аналитический сборник наш город (спецвыпуск), г.

Междуреченск, 2000

18 Иохин В.Я. Экономическая теория: введение в рынок и микроэкономический

анализ: Учебник. – М., 1997

19 Иванов В., Безденежных Т. Муниципалитеты управляют занятостью //

Экономист №2. – 2003

20 Кубшин Е.С. Неформальная занятость населения России // ЭКО №2.-2003

21 Капелюшников Р. Российская модель рынка труда: что впереди? //Вопросы

экономики №3 – 2004

22 Кириченко О., Кудюкин П. Правовое регулирование на российском рынке

труда //Впросы экономики №9. – 2003

23 Казаков А.П., Минаева Н.В. Экономика. Курс лекций. Упражнения. Тесты и

тренинги: Учебник. – М.: Изд-во ЦИПКК АП., 1996

24 Киреев А. Кому нужен выпускник // Кузнецкий край от 12 ноября 2002

25 Казаков П. На свободном рынке труда // Деловой Кузбасс №12-01 от 30

декабря 2004

26 Колосницина М.Г. Экономики труда: Учебное пособие. – М.: Изд-во

«МАГИСТР», 1998

27 Маслова И., Бараненкова Т. Неформальная занятость в России // Вопросы

экономики №9. - 2003

28 Мелихова Ю. К проблеме трудоустройства выпускников вузов // Деловой

Кузбасс №5 от 27 мая 2003

29 Одегов Ю., Руденко Г. Внутренний рынок труда в системе социально –

трудовых отношений // Вопросы экономики №3. – 2004

30 Осаковский В., Брагин В. Оценка естественного уровня безработицы в

России 1994-2003гг. Эмпирический анализ.// Вопросы экономики №3. – 2004

31 Озерникова Т. Принуждение к труду в переходной экономике // Вопросы

экономики №9. - 2003

32 Пасынкова О. Обзор рынка труда и заработной платы Кемеровской области //

Управление персоналом №1. – 2005

33 Поварич И.П., Поварич М.Д. Региональный рынок труда: проблемы

формирования и управления: Учебное пособие. – Кемерово: Кузбассвузиздат, 1998

34 Поварич И.П., Поварич М.Д. Региональный рынок труда: проблемы

функционирования и управления: Учебное пособие. – Кемерово: Кемеровский

госуниверситет. – Кемерово: ЮНИТИ ЛТД, 2002

35 Попов А.Д. Вакансии как характеристика современного состояния

российского рынка труда // Вопросы статистики №3. – 2004

36 Политика доходов и заработной платы //Под ред. Савченко П.В., Учебник. –

М.: Изд-во «ЮРИСТЬ», 2000

37 Пошенев Г.С. Безработица как социальное явление: Препринт. –

Новосибирск, ЦСА, 1997

38 Программа социально – экономического развития Кемеровской области до

2005г. – Кемерово: Администрация Кемеровской области, 2001

39 Программа содействия занятости населения на 2001 – 2005гг. –

Междуреченск: ГУ Междуреченский городской центр занятости населения, 2001

40 Ракитская Г. Необъявленная реформа социально – трудовых отношений в 90-е

гг. // Вопросы экономики №9. – 2003

41 Руденко Г.Г., Муртозаев Б.Ч. Формирование рынка труда: Учебник. – М.:

Изд-во «Экзамен», 2004

42 Российский рынок труда //Под ред. Масловой И.С. Учебник. М., 1993

43 Сараев А. Формирование трудовых ресурсов и занятости // Экономист №10. –

2001

44 Тешукова А.Н., Исакова Е.В. Рынок труда Кемеровской области. Равные

права! Равные возможности?; Новокузнецк, 2001

45 Таюрская Е. Как улучшить положение с трудоустройствам молодежи //

Человек и труд №4. – 2004

46 Тулеев А., Ким Ю., Микельсон А. Финансовая конституция Кузбасса: Бюджет

2004, Кемерово, 2003

47 Федеральный закон №1032-1 от 19 апреля 1991г. «О занятости населения

Российской Федерации»

48 Хамаганова Г. Региональные программы содействия занятости // Человек и

труд №4. – 2004

49 Чижова Л. Механизм взаимодействия рынка труда и образовательных услуг.

Методологический подход // Человек и труд №8. – 2004

50 Щербаков С.Ф., Шабашев В.А. Структура управления социально –

экономическим развитием промышленного города: Учебник.- Кемерово: Изд-во

«Кузбассвузиздат» 2003

51 Экономика и социология труда //Под ред. Генкина Б.М. Учебник.- М.: Изд-

во «НОРМА – ИНФРА М», 1998

52 Экономика труда и социально – трудовые отношения //Под ред. Меликьяна

Г.Р., Колосовой Р.П. – М: МГУ, 1996

ПРИЛОЖЕНИЕ Г

Таблица Г.1 – Динамика состава безработных на рынке труда города

Междуреченска в 2002 – 2004 годах

Человек

Показатель	Годы
	2002	2003	2004
Поставлено на учёт, всего	3094	3577	4049
из них:
- женщины	1580	2014	2176
- молодёжь	1247	1529	1793
- работавшие по рабочей профессии	1883	1673	1819
- работавшие на должности служащего	542	445	414
- ранее не работавшие	669	1459	1816
- имеющие перерыв в работе более года	301	83	514
- освобождённые из заключения	45	38	46
- уволенные из армии	39	40	32
- беженцы и переселенцы	10	3	13
- пенсионеры	199	145	108
- высвобождённые работники	582	345	211

ПРИЛОЖЕНИЕ В

Таблица В.1 – Показатели рынка труда молодёжи по городам Кемеровской области

Человек

Показатель	Поставлено на учёт			Нашли работу
	2001 год	2002 год	2003год	2001 год	2002 год	2003 год
Всего по области	26453	31911	33292	12966	14089	20441
в том числе по городам
Анжеро-Судженск	425	922	1141	265	327	580
Белово	1528	1466	1471	1045	737	930
Берёзовский	493	964	828	255	488	392
Гурьевск	186	365	329	107	274	196
Кемерово	5175	4871	7501	3141	3203	5911
Киселёвск	1163	1434	1585	450	400	764
Ленинск-Кузнецкий	2335	2488	1993	1108	984	896
Мариинск	297	357	385	109	99	219
Междуреченск	1478	1247	1529	765	533	770
Мыски	542	732	596	215	240	309
Новокузнецк	3904	5896	5377	1466	2011	2816
Осинники	925	1249	947	421	474	479
Прокопьевск	1342	1193	1597	521	475	817
Тайга	349	501	509	177	262	477
Таштагол	790	1083	848	348	422	478
Топки	353	430	353	159	165	298
Юрга	1108	1244	886	212	365	398

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

Таблица Б.1 – Численность и состав граждан, поставленных на учёт в службах

занятости по Кемеровской области

Человек

Показатель	Поставлено на учёт			Трудоустроено
	2001 год	2002 год	2003 год	2001 год	2002 год	2003 год
Численность граждан, ищущих работу, всего	69602	82654	77876	34752	37610	51250
По возрасту
до 16 лет	6499	9616	14434	6042	9194	13822
16 - 29 лет (молодёжь)	26453	31911	32929	12453	14089	20441
30 - 39 лет	14506	16093	11043	7516	6217	6753
40 - 49 лет	14710	17893	13520	7206	6662	8243
50 - 59 лет	6102	5973	4965	1521	1435	1982
60 лет и старше	1332	1168	985	14	13	9
По профпринадлежности
- рабочие	34514	40898	30622	14898	13441	16634
- служащие	13159	13524	10561	6627	5361	6099
- не имеющие специальности или
опыта работы по специальности	21929	28958	36693	13741	10561	28517
- выпускники учебных заведений	5841	7269	7355	2228	2456	3536

ПРИЛОЖЕНИЕ А

Таблица 1.А – Динамика структуры промышленного производства в Кемеровской

области

Проценты

Показатель	2001 год	2002 год	2003 год
Всего по области	100,0	100,0	100,0
в т.ч. по отраслям
- электроэнергетика	10,8	12,4	10,7
- топливная	27,0	29,3	27,9
- металлургическая	37,7	35,9	39,4
- химическая и нефтехимическая	4,5	3,9	5,8
- машиностроение и металлообработка	8,4	7,0	5,7
- лесная и деревообрабатывающая	1,2	1,1	0,7
- стройматериалы	2,4	2,1	1,7
- лёгкая	0,5	0,5	0,5
- пищевая	5,1	5,3	5,0

«Допустить к защите»

Зав. Кафедрой______

«___» _________ 2005

ДИПЛОМНАЯ

РАБОТА

на тему: Создание «Молодежной биржи труда» в г. Междуреченске

специальности Экономика и управление на предприятии

2005

[1] Волгин Н.А. Рынок труда и доходы

населения: Учебное пособие. – М.: Изд-во «Филин», 1999. – с. 22

[2] Адамчук В.В., Кокин Ю.П., Яковлев Р.А.

Экономика труда: Учебник. - М.: «ЗАО Финстатининформ», 1999. – с. 102

[3] Волгин Н.А. Рынок труда и доходы

населения: Учебное пособие. – М.: Изд-во «Филин», 1999. – с. 45

[4] .Адамчук, В.В., Ромашов О.В., Сорокина

М.Е. Экономика и социология труда: Учебник. - М.: Изд-во «ЮНИТИ», 1999. – с.

110

[5] РуденкоГ.Г, Муртозаев Б.Ч.

Формирование рынков труда: Учебник. – М.: Изд-во «Экзамен»., 2004. – с. 45

[6] Колосницына М.Г. Экономика труда:

Учебное пособие. – М.: Изд-во «Магистр», 1998. – с. 32

[7] Адамчук, В.В., Ромашов О.В., Сорокина

М.Е.Экономика и социология труда: Учебник. - М.: Изд-во «ЮНИТИ», 1999. – с. 92

[8] Волгин Н.А. Рынок труда» и доходы

населения: Учебник. – М.: Изд-во «Филин», 1999. – с. 14

[9] Экономика труда и социально – трудовые

отношения / Под. ред. Г.Г. Меликьяна, Р.П. Колосовой. – М.: МГУ, 1996. – с. 12

[10] Экономика и социология труда/ Под.

ред. Б.М. Генкина: Учебное пособие для вузов. – М.: НОРМА – ИНФРА *М, 1998. –

с. 26

[11] Политика доходов и заработной платы/

Под. ред. П.В. Савченко, Ю.П. Кокина,: Учебник. – М.: Изд-во «ЮРИСТЪ», 2000. –

с. 89

[12] Горисов С. Масштабы и структура

неформальной занятости // Вопросы экономики . – 2004. №2. – с. 47

[13] Кубицин Е.С. Неформальная занятость

населения России // ЭКО. - 2003. – №12. – с.72

[14] Маслова И., Бараненкова Т.

Неформальная занятость в России // Вопросы экономики.. – 2003. - №9. – с. 41

[15]Пошенев Г.С. Безработица как

социальное явление: Учебник. - Предпринт. – Новосибирск: ЦСА, 1997. – с.7

[16] Федеральный Закон № 1032-1 от 19

апреля 1991г. «О занятости населения в Российской Федерации»

[17] Экономика и социология труда// Под

ред. Генкина Б.М.: Учебник.. – М.: Изд-во НОРМА- ИНФРА: , 1998.- с.41

[18] Казаков А.П., Минаева Н.В.

Экономика. Курс лекций. Упражнения. Тесты и тренинги .- М.: Изд-во ЦИПКК АП,

1996. – с. 10

[19] Руденко Г.Г., Б.М. Муртозаев

Формирование рынков труда: Учебное пособие. – М.: Изд-во Экзамен: , 2004. – с.

13

[20] Колосницина М.Г. Экономика труда:

Учебник пособие. – М.: Изд-во Магистр,1998.- с. 38

[21] Иохин В.Я. Экономическая теория:

введение в рынок и микроэкономический анализ: Учебник. – М., 1997. – с. 20

[22] Пошевнев Г.с. Безработица как

социальное явление: Учебник. - Препринт. – Новосибирск: ЦСА, 1997. – с.15

[23] В. Брагин, В. Осаковский Оценка

естественного уровня безработицы в России в 1994-2003гг. эмпирический анализ //

Вопросы экономики .- 2004. – №3. – с. 27

[24] Иохин В.Я. Экономическая теория:

введение в рынок и микроэкономический анализ: Учебник. – М., 1997. – с.40

[25] Вишневская Н. Законодательство о

защите занятости и рынок труда // Вопросы экономики. – 2004. - №4. – с.17

[26] Пошенев Г.С. Безработица как

социальное явление: Учебник. - Препринт. – Новосибирск: ЦСА, 1997. – с. 13

[27] Говоровп Н.Занятость в

постиндустриальном мире // МэиМО. – 2003. - №12. – с. 19

[28] Бреев Б. Труд в условиях рыночной

трансформации // Общество и экономика. - 2003. - №1. – с. 45

[29] Озерникрова Т. Принуждение к труду в

переходной экономике // Вопросы экономики. - 2003. - №9. – с. 56

[30] Ракитская Г. Необъявленная реформа

социально – трудовых отношений в 1990 – е гг.//Вопросы экономики. – 2003. -

№9. – с. 78

[31] Политика доходов и заработной

платы// Под ред. Савченко П.В., Кокина Ю.П.,: Учебник. – М.: Изд – во ЮРИСТЪ:,

2000. – с. 75

[32] Одегов Ю., Руденко Г. Внутренний

рынок труда в системе социально – трудовых отношений //Вопросы экономики . –

2004. - №3. –с. 62

[33] Иванов В., Безденежных Т.

Муниципалитеты управляют занятостью //Экономист. – 2003. - №2. –с. 41

[34] Колосницина М.Г. Экономика труда:

Учебное пособие: М.: Изд – во Магистр, 1998. –с. 84

[35] Вишневская Н. Законодательство о

защите занятости и рынка труда //Вопросы экономики. – 2003. - №4. –с. 35

[36] Российский рынок труда/ Под ред.

Масловой И.С.: Учебное пособие. – М., 1993.- с. 43

[37] Капелюшников Р. Российская модель

рынка труда: что впереди?// Вопросы экономики. – 2003. -№4. –с.19

[38] Экономика и социология труд// Под

ред. Генкина Б.М. Учебник: М.: Изд-во НОРМА-ИНФРА –М, 1998. – с.39

[39] Волгин Н.А. Рынок труда и доходы

населеения: Учебное пособие. – М.: изд-во ФИЛИНЪ, 1999. – с. 43

[40] Кириченко О., Кудюкин К. Правовое

регулирование на российском рынке труда //Вопросы экономики. – 2003. - №9. –

с. 52

[41] Полякова Н. Незанятая молодежь:

социально – экономический портрет и поведение // Человек и труд. – 1999. -№4. –

с. 18

[42] Таюрская Е. Как улучшить положение с

трудоустройством молодежи // Человек и труд. – 2004. - №4. – с. 47

[43] Чижова Л. Механизм взаимодействия

рынков труда и образовательных услуг. Методологические подходы.// Человек и

труд. – 2004. – №8. – с. 52

[44] Бабушкина Т., М. Гарсия – Исер

Молодежь на рынке труда и образовательных услуг// Человек и труд. – 2004. - №6.

– с. 24

[45] Программа социально – экономического

развития Кемеровской области до 2005 года. – Кемерово: Администрация

Кемеровской области, 2001

[46] Тешукова Л.Н., Исакова Е.В., Рынок

труда Кемеровской области. Равные права! Равные возможности?: Учебное пособие.

- Новокузнецк. ,2001. – с. 25

[47] Т. Бабушкина, М. Гарсия- Исер

Молодежь на рынках труда и образовательных услуг// Человек и труд. – 2004. -

№4. – с. 25

[48] Обзор занятости в России (1991-2000 гг.). – М.: Тема, 2002. – с. 111

[49] Хамаганова Г. Региональные

программы содействия занятости// Человек и труд. – 2004. - №4. – с. 25

[50] Мелихова Ю. К проблеме

трудоустройства выпускников вузов//Деловой Кузбасс. - №5. – 27 мая 2003. с. 16

[51] Таюрская Е. Как улучшить положение с

трудоустройством молодежи// Человек и труд. – 2004. - №4. – с. 51

[52] Хамаганова Г. Региональные

программы содействия занятости// Человек и труд. – 2004. - №4. – с. 47

[53] Бельчик Т., Морозова Е., Поварич И.,

Системная оценка функционирования вуза как фактор гармонизации спроса на

молодых специалистов и их предложение// Человек и труд.. – 2004. - №2. – с. 35

[54] Мелихова Ю. К проблеме

трудоустройства выпускников вузов// Деловой Кузбасс. - №5. – 27.05.2003. - с.

18

[55] Греханова М. Ярмарка молодых

специалистов// Деловой Кузбасс. - №4. – 15. 04. 2003. – с. 31

[56] Щербаков С.Ф., Шабашев В.Г.

Структура управления социально – экономическим развитием промышленного города:

Изд-во «Кузбассвузиздат», Кемерово, 2003

[57] Информационно – аналитический сборник «Наш город», 2003